З А К Л Ю Ч Е Н И Е
об исполнении республиканского бюджета за 2020 год

В соответствии с поручением Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 09/122-37, 111-215 П744, статьей 1 Закона Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» и статьей 115 Бюджетного кодекса Республики Беларусь Комитетом государственного контроля Республики Беларусь подготовлено заключение об исполнении республиканского бюджета за 2020 год (далее – заключение).
	Заключение подготовлено на основании отчетных и статистических данных, информаций, представленных Министерством финансов, Министерством экономики, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом, ОАО «Банк развития Республики Беларусь», а также материалов проверок отдельных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, проведенных Комитетом государственного контроля и его территориальными органами.
Проект Закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2020 год представлен Правительством Республики Беларусь в Комитет государственного контроля для подготовки заключения в срок, установленный статьей 113 Бюджетного кодекса Республики Беларусь. 

1. Макроэкономические условия исполнения бюджета 
в 2020 году

Бюджетно-финансовая и налоговая политика в 2020 году направлена на сохранение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, концентрацию бюджетных средств на направлениях, обеспечивающих достижение стратегических целей социально-экономического развития страны, усиление социальной ориентированности расходов, обеспечение стабильности налогового законодательства, отмену неэффективных налоговых льгот, развитие института администрирования неналоговых доходов бюджета, своевременное и полное исполнение долговых обязательств.
Относительно 2019 года объемы производства снизились по 8 из 13 подсекций обрабатывающей промышленности. В разрезе ведомственной подчиненности объемы производства продукции организаций Минпрома снизились по сравнению с 2019 годом на 9,4%, Минстройархитектуры – на 7%, концернов «Беллегпром» – на 11,3%, «Белнефтехим» – на 6,3%, «Белгоспищепром» – на 4%. 
При этом данный показатель по организациям Минсельхозпрода (система) увеличился по сравнению с 2019 годом на 1,8%. В 2020 году производство продукции сельского хозяйства увеличилось по сравнению с 2019 годом в сопоставимых ценах на 4,9%, в том числе в сельскохозяйственных организациях – на 6,9%
Рост объемов производства отмечается по производству продуктов питания, напитков и табачных изделий (102,7%), производству текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха (100,4%), производству изделий из дерева и бумаги, полиграфической деятельности и тиражированию записанных носителей информации (114,7%), производству основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов (110,1%), производству транспортных средств и оборудования (105%). 
Экспорт товаров и услуг составил 88,3% к 2019 году при прогнозе 103,6%, который (по методологии платежного баланса) в 2020 году снизился по сравнению с 2019 годом на 4 892,9 млн. дол. США и составил 37 082 млн. дол. США. 
При этом экспорт услуг снизился на 816,8 млн. дол. США, или на 8,5% (до 8 825,1 млн. дол. США), экспорт товаров – на 4 076,1 млн. дол. США, или на 12,6% (до 28 256,9 млн. дол. США). Наибольшее снижение  экспорта произошло по нефтепродуктам и по калийным удобрениям (из-за снижения на 24% мировых цен).
Импорт товаров и услуг (по методологии платежного баланса) за 2020 год снизился по сравнению с 2019 годом на 7 218,2 млн. дол. США и составил 35 159,7 млн. дол. США (83%).
Сальдо внешней торговли товарами и услугами за 2020 год сложилось положительным – 1 922,3 млн. дол. США и сформировано за счет профицита торговли услугами (3 891,1  млн. дол. США), который компенсировал дефицит торговли товарами (минус 1 968,8 млн. дол. США). 
Оптовый товарооборот в 2020 году составил 99 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах 95,8% к уровню 2019 года. На потребительском рынке наблюдался рост потребительского спроса. В 2020 году розничный товарооборот в сопоставимых ценах  составил 101,8% к уровню 2019 года. 
Индекс потребительских цен (декабрь 2020 г. к декабрю 2019 г.) составил 107,4% при запланированном значении не более 105%.
Реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в 2020 году составили 104,6% к уровню 2019 года при задании на 2020 год – 102,4% в соответствии с Указом № 401. Номинальная заработная плата составила 1 250,9 рублей, или  114,2% к 2019 году, реальная – 108,2% .

2. Особенности исполнения бюджета в 2020 году. Выполнение требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.02.2020 № 83 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2019 г. № 259-З «О республиканском бюджете на 2020 год»

Доходная база бюджета формировалась с учетом нарастания негативного влияния «налогового маневра», реализуемого Российской Федерацией, а также изменения налогового законодательства (отмены ограничения по принятию к вычету входного НДС в части импорта потребительских товаров, снижения предельного размера коэффициентов к ставкам имущественных налогов, устанавливаемых местными Советами депутатов, индексации ставок налогов, установленных в белорусских рублях, увеличения ставок акцизов в рамках их гармонизации в ЕАЭС).
Расходы бюджета сформированы с учетом проведения политики по повышению уровня заработной платы работникам бюджетной сферы и совершенствования оплаты труда работников бюджетных организаций, обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по погашению и обслуживанию государственного долга, сохранения расходов на финансирование Государственной инвестиционной программы, увеличения расходов на финансирование агропромышленного комплекса, оказания государственной поддержки на строительство жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления субвенций бюджету государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения.
По консолидированному бюджету налоговая нагрузка в 2020 году составила 22,8% к ВВП и снизилась по сравнению с 2019 годом (25%) на 2,2 процентного пункта, что связано с превышением темпов роста ВВП (111,4%)  над темпом роста налоговых доходов (100,4%). 
Расходы консолидированного бюджета на социальную сферу составили 45,3% от всех расходов и уменьшились по сравнению с 2019 годом на 1,3  процентного пункта. При этом удельный вес указанных расходов к ВВП увеличился с 12,7% в 2019 году до 12,9% в 2020 году. Динамика социальных расходов консолидированного бюджета за 2018 – 2020 годы приведена в таблице:

Показатели	2018 год	2019 год	2020 год	
	млн. руб.	в % к	млн. руб.	в % к	млн. руб.	в % к	
		рас-хо-дам конс. бюдж	ВВП		расхо-дам конс. бюдж.	ВВП		рас-ходам конс. бюдж.	ВВП	
Здравоохранение	5 167,7	15,6	4,2	5 756,7	16,0	4,4	7 252,7	17,3	4,9	
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	1 539,8	4,6	1,3	1 460,0	4,1	1,1	1 370,5	3,3	0,9	
Образование	5 906,9	17,9	4,9	6 709,0	18,6	5,1	7 280,3	17,3	5,0	
Социальная политика 	2 618,5	7,9	2,1	2 857,5	7,9	2,1	3 096,6	7,4	2,1	
Всего	15 232,9	46,0	12,5	16 783,2	46,6	12,7	19 000,1	45,3	12,9	
Справочно:
Расходы консоли-дированного бюджета, млн. руб.	33 089,7	35 997,5	41 979,6	
ВВП, млн. руб.	121 568,3	131 951,7	147 006,0	
Параметры республиканского бюджета на 2020 год определены Законом Республики Беларусь от 16.12.2019  № 269-З                                    «О республиканском бюджете на 2020 год» (далее – Закон).
По расходам республиканский бюджет на 2020 год утвержден в сумме 25 420 770,7 тыс. руб. исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 24 425 693,4 тыс. руб. Размер дефицита республиканского бюджета на 2020 год установлен в сумме 995 077,3 тыс. руб.
Изменение внешнеэкономических условий и влияние эпидемиологической ситуации привели к необходимости корректировки показателей бюджета. Так, в связи с выпадением доходов в целях обеспечения устойчивого исполнения республиканского бюджета была проведена оптимизация его расходов. При этом в целом план по расходам республиканского бюджета был увеличен.
С учетом произведенных уточнений республиканский бюджет по расходам предусмотрен в сумме 26 436 703,9 тыс. руб., по доходам –23 417 945,8 тыс. руб., с размером дефицита – 3 018 758,1 тыс. руб.
За январь – декабрь 2020 г. в республиканский бюджет поступило 23 678 480,5 тыс. руб. доходов. Расходы республиканского бюджета за 2020 год составили 25 890 803,5 тыс. руб., или 109,3% от поступивших доходов. Республиканский бюджет за 2020 год исполнен с дефицитом в размере 2 212 323 тыс. руб.

3. Выполнение доходной части республиканского бюджета 

Доходы республиканского бюджета на 2020 год предусмотрены Законом в сумме 24 425 693,4 тыс. руб.
Указом Президента Республики Беларусь от 30.12.2020 № 507          «Об уточнении отдельных показателей республиканского бюджета на 2020 год» (далее – Указ № 507) и иными решениями Главы государства доходы республиканского бюджета уточнены в сторону уменьшения на 1 007 747,6 тыс. руб. Уточненный план по доходам республиканского бюджета составил 23 417 945,8 тыс. руб. 
Доходы республиканского бюджета за 2020 год исполнены в сумме 23 678 480,5 тыс. руб., или 101,1% к уточненному плану и 96,9% к плану, утвержденному Законом. 
Перевыполнение уточненного плана по доходам на 260 534,7 тыс. руб. (1,1%) сложилось за счет перевыполнения плана по налоговым доходам на 320 037,2 тыс. руб., при этом недопоступило сумм по неналоговым доходам  на 15 801,4 тыс. руб., безвозмездным поступлениям  на 43 701,1 тыс. руб.
По сравнению с 2019 годом доходы республиканского бюджета уменьшились на 596 012,3 тыс. руб. (на 2,5%), при этом поступления по налоговым доходам уменьшились незначительно (на 61 524,6 тыс. руб., или на 0,3%), существенно снизились безвозмездные поступления (на 1 154 139,6 тыс. руб., или на 44,5%). Поступления по неналоговым доходам увеличились на 619 561,9 тыс. руб. (на 20,8%).
Исполнение республиканского бюджета по видам доходов за 2019 – 2020 годы представлено в таблице, в тыс. руб.:
Вид доходов	Фактически
поступило
 за 2019 год	2020 год	
		Утверждено Законом	Уточненный
план	Исполнено
	%  к утверж-денному плану	% к уточнен-ному плану	
Налоговые доходы	18 698 280,6	19 801 263,8	18 316 718,9	18 636 756,0	94,1	101,7	
Неналоговые доходы	2 980 524,5	3 218 681,7	3 615 977,7	3 600 176,4	111,9	99,6	
Безвозмездные поступления	2 595 687,7	1 405 747,9	1 485 249,2	1 441 548,1	102,5	97,1	
Итого доходов	24 274 492,8	24 425 693,4	23 417 945,8	23 678 480,5	96,9	101,1	
Основными источниками формирования доходов республиканского бюджета в 2020 году являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 78,7% доходов, за счет неналоговых доходов – 15,2%, безвозмездных поступлений – 6,1%.
Структура доходов республиканского бюджета за 2018 – 2020 годы приведена на диаграмме, в процентах:

Таким образом, за последние три года увеличилась доля налоговых доходов и снизилась доля безвозмездных поступлений.
Налоговые доходы
Наибольший удельный вес в формировании налоговых доходов в 2020 году, как и в 2018 – 2019 годах, занимали налог на добавленную стоимость (50,8%), доходы от внешнеэкономической деятельности (22,1%), акцизы (16,9%).
В 2020 году наблюдалось перераспределение долей в структуре налоговых доходов по сравнению с 2019 годом.
Так, увеличилась доля поступлений налога на добавленную стоимость на 5,4 процентного пункта, акцизов – на 2 процентных пункта, уменьшилась доля поступлений от внешнеэкономической деятельности на 3,3 процентного пункта, налогов на доходы и прибыль – на 3,6 процентного пункта, других налогов и сборов – на 0,5 процентного пункта. 
Структура налоговых доходов за 2018 – 2020 годы приведена на диаграмме, в процентах:

Исполнение бюджета по налоговым доходам за 2020 год характеризуется следующими данными.
Налогов на доходы и прибыль в доход республиканского бюджета за 2020 год поступило 623 807,7 тыс. руб.
Исполнение республиканского бюджета по данному виду доходов за 2019 – 2020 годы представлено в таблице, в тыс. руб.:

Вид доходов	Фактически
поступило
 за 2019 год	2020 год	
		Утверждено Законом	Уточнен-ный план	Исполнено
	% к утверж-денному плану	% к уточ- ненному плану	
Налоги на доходы и прибыль	1 287 986,4	1 651 410,1	599 090,0	623 807,7	37,8	104,1	
Налог на прибыль	1 286 160,9	1 649 770,1	595 000,0	619 284,8	37,5	104,1	
Налог на доходы	1 825,5	1 640,0	4 090,0	4 522,9	275,8	110,6	
По налогу на прибыль поступления сложились в сумме 619 284,8 тыс. руб., или 37,5% утвержденного Законом плана, уточненный план выполнен на 104,1%.
По отношению к 2019 году поступления по налогу на прибыль уменьшились на 666 876,1 тыс. руб., или на 51,9%. Снижение поступлений вызвано снижением прибыли предприятий в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации. 
Дополнительным фактором стал рост курса доллара (с 2,1173 руб. за 1 дол. США в январе 2020 г. до 2,5567 в декабре), что привело к ухудшению финансовых показателей большинства предприятий.
По налогу на доходы в республиканский бюджет поступило 4 522,9 тыс. руб., утвержденный и уточненный планы выполнены на 275,8% и 110,6% соответственно.
Перевыполнение запланированных поступлений связано с увеличением спроса на продукты ЗАО «Спорт-пари» и электронных лотерей «Belbet» (плательщиками РУП «Белорусские лотереи» и РУП «Национальные спортивные лотереи»).
По отношению к 2019 году поступления по налогу на доходы в республиканский бюджет увеличились на 2 697,4 тыс. руб., или в 2,5 раза. 
Налогов на товары (работы, услуги) поступило в республиканский бюджет в 2020 году 13 409 441,3 тыс. руб. 
Исполнение республиканского бюджета по данному виду доходов за 2019 – 2020 годы представлено в таблице, в тыс. руб.:
Вид доходов	Фактически
поступило
 за 2019 год	2020 год	
		Утверждено Законом	Уточнен-ный план	Исполнено
	% к утверж-денному плану	% к уточ- нен-ному плану	
Налоги на товары (работы, услуги)	12 107 453,2	12 750 765,4	13 338 820,0	13 409 441,3	105,2	100,5	
Налог на добавленную стоимость            	8 493 892,0	9 215 979,7	9 448 043,1	9 465 001,8	102,7	100,2	
Акцизы 	2 791 905,9	2 825 972,0	3 088 825,4	3 144 162,2	111,3	101,8	
Специальные сборы, пошлины	15 367,8	17 110,8	17 106,8	17 330,8	101,28	101,3	
Экологический налог	133 624,4	123 687,1	183 258,2	182 946,9	147,9	99,8	
Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов	672 663,1	568 015,8	601 586,5	599 999,6	105,6	99,7	
По налогу на добавленную стоимость в республиканский бюджет поступило 9 465 001,8 тыс. руб., или 102,7% утвержденного Законом плана, уточненный план выполнен на 100,2%.
По сравнению с 2019 годом поступления по налогу на добавленную стоимость увеличились на 971 109,8 тыс. руб., или на 11,4%.
В 2020 году значительно сократились суммы налога на добавленную стоимость, предъявленного к зачету (возврату) из бюджета. Данный факт обусловлен сокращением объемов экспорта товаров из республики и, следовательно, уменьшением заявленных к вычету и подлежащих возврату из бюджета сумм «входного» НДС при применении плательщиками ставки 0 процентов при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта (в том числе организациями, осуществляющими экспорт нефтепродуктов, ввиду уменьшения объемов нефтепереработки).
Дополнительном фактором, повлекшим увеличение поступлений налога на добавленную стоимость, стала отмена освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь в целях выполнения генерального контракта на сооружение Белорусской АЭС. В результате дополнительные поступления налога составили 155,8 млн. руб.
Поступление акцизов в республиканский бюджет составило 3 144 162,2 тыс. руб., или 111,3% утвержденного Законом плана, уточненный план выполнен на 101,8%. 
По сравнению с 2019 годом поступления акцизов увеличились на 352 256,3 тыс. руб., или на 12,6%. 
Основная часть поступлений по акцизам сформирована за счет акцизов на табачные изделия (1 270 674,8 тыс. руб.), автомобильное топливо (696 639,3 тыс. руб.), на водку, ликеро-водочные изделия и спирт (665 053,1 тыс. руб.).
Прирост поступлений акцизов по сравнению с прошлым годом обусловлен увеличением с 1 января 2020 г. ставок акцизов, ростом объемов реализации подакцизной продукции и цен на нее.
По специальным сборам, пошлинам в республиканский бюджет поступило 17 330,8 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 101,28%, уточненный – на 101,3%. По сравнению с 2019 годом поступления по специальным сборам, пошлинам выросли на 1 963,0 тыс. руб., или на 12,8%. 
По экологическому налогу в республиканский бюджет поступило 182 946,9 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 147,9%, уточненный – на 99,8%. По сравнению с 2019 годом поступления по экологическому налогу увеличились на 49 322,5 тыс. руб., или на 36,9%. 
Рост поступлений обусловлен введением в 2020 году экологического налога за транспортировку по территории Республики Беларусь магистральными трубопроводами нефти и (или) нефтепродуктов транзитом (в бюджет поступило 65 085,9 тыс. руб.).
По налогу за добычу (изъятие) природных ресурсов в республиканский бюджет поступило 599 999,6 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 105,6%, уточненный – на 99,7%, в том числе: налог за добычу (изъятие) нефти – 30 243,4 тыс. руб. (100,3% уточненного плана), налог за добычу (изъятие) соли калийной – 569 756,2 тыс. руб. (99,7% уточненного плана). 
По сравнению с 2019 годом поступления снизились на 10,8%, что обусловлено снижением средней цены реализации калийных удобрений. 
Доходов от внешнеэкономической деятельности в республиканский бюджет поступило 4 123 203,8 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 86,2%, уточненный – на 105,5%.
По сравнению с 2019 годом (4 747 134,7 тыс. руб.) поступления уменьшились на 623 930,9 тыс. руб. (13,1%).
Вывозных таможенных пошлин в республиканский бюджет поступило 2 381 576,6 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 88,5%, уточненный – на 104,4%, из них вывозные таможенные пошлины в отношении нефти сырой, происходящей из Республики Беларусь и вывозимой с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС – 107 676 тыс. руб. (102,6% уточненного плана), вывозные таможенные пошлины в отношении нефти сырой (за исключением происходящей из Республики Беларусь) – 487 109,9 тыс. руб. (101,1%), калийные удобрения – 1 785 000 тыс. руб. (105,5%), другие вывозные таможенные пошлины – 1 790,7 тыс. руб. (104,8%).
По сравнению с 2019 годом поступления вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2020 году уменьшились на 1 083 513,8 тыс. руб. и составили 35,4% к уровню 2019 года.
Отрицательное влияние на поступление доходов оказали снижение цен на нефть (с 63,6 дол. США за баррель в 2019 году до 41,7 дол. США за баррель в 2020 году), уменьшение объемов производства и реализации нефтепродуктов в первом квартале 2020 года. 
Поступления вывозных таможенных пошлин на калийные удобрения по сравнению с 2019 годом увеличились на 425 000 тыс. руб., или на 31,2%. 
Положительное влияние на поступления пошлины оказали увеличение объемов экспорта калийных удобрений (с 10,5 млн. тонн в 2019 году до 11,54 млн. тонн в 2020 году), а также рост курса евро к белорусскому рублю на 19% по отношению к предыдущему году.
Таможенные сборы, ввозные таможенные пошлины (за исключением ввозных таможенных пошлин, уплаченных и зачисленных в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе) составили 202 865,8 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 61,5%, уточненный – на 99,3%. 
По отношению к 2019 году поступления увеличились на 35 403,2 тыс. руб., или на 21,1%. Рост поступлений по ввозным таможенным пошлинам обусловлен, главным образом, увеличением количества ввозимых в республику транспортных средств для личного пользования. 
Ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, поступивших от государств – членов ЕАЭС, в республиканский бюджет всего поступило 1 283 409 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 99,2%, уточненный – на 109,2%. По отношению к 2019 году (1 164 199 тыс. руб.) поступления увеличились на 119 210 тыс. руб., или на 10,2%.
Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь и зачисленные в бюджет Республики Беларусь в соответствии с Договором о ЕАЭС составили 1 581,1 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 120,2%, уточненный – также на 120,2%. По отношению к 2019 году поступления увеличились на 34,5 тыс. руб., или на 2,2%.
Ввозные таможенные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь и зачисленные в бюджет Республики Беларусь в соответствии с Договором о ЕАЭС составили 70 534,2 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 99,3%, уточненный – также на 99,3%. По отношению к 2019 году поступления увеличились на 6 353,5 тыс. руб., или на 9,9%.
Поступление в бюджет Республики Беларусь сумм ввозных таможенных пошлин в соответствии со статьей 26 Договора о Евразийском экономическом союзе в 2020 году составило 1 334 645,5 тыс. руб. и увеличилось на 120 046,2 тыс. руб. к 2019 году, темп роста – 109,9%.
Рост поступлений к предыдущему году обусловлен, главным образом, увеличением в 2020 году для Республики Беларусь норматива распределения сумм ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, с 4,56% до 4,86%.
По прочим сборам и поступлениям от внешнеэкономической деятельности в республиканский бюджет поступило 183 237,1 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 46%, уточненный –  на 104,1%. По сравнению с 2019 годом поступления уменьшились на 126 561,4 тыс. руб., или на 40,9%.
Основную долю поступлений прочих таможенных сборов и платежей (96,7%) составляет сбор за экспорт нефти сырой, происходящей из Республики Беларусь. Ставка данного сбора зависит от цены экспорта нефти. Невыполнение утвержденного плана связано как со снижением цены экспорта белорусской нефти на фоне снижения мировых цен на нефть, так и с уменьшением физических объемов экспорта нефти, добываемой в республике.
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные налоговые доходы поступили в республиканский бюджет в 2020 году в сумме 480 303,2 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 78,1%, уточненный – на 102,2%. По отношению к 2019 году поступления уменьшились на 75 403,1 тыс. руб., или на 13,6%.
Исполнение республиканского бюджета по данному виду доходов за 2019 – 2020 годы представлено в таблице, в тыс. руб.:
Вид доходов	Фактичес-ки
поступило
за 2019 год	2020 год	
		Утверждено Законом	Уточнен-ный
план	Исполнено
	% к утверж-денному плану	% к уточнен-ному
плану	
Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы	555 706,3	614 853,2	470 028,4	480 303,2	78,1	102,2	
Отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий	34 626,1	35 504,0	37 366,4	39 344,8	110,8	105,3	
Государственная пошлина	422 484,8	469 007,4	343 109,3	338 418,5	72,2	98,6	
Иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы	98 595,4	110 341,8	89 552,7	102 539,9	92,9	114,5	
По отчислениям в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий в республиканский бюджет поступило 39 344,8 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 110,8%, уточненный – на 105,3%. По сравнению с 2019 годом данные поступления увеличились на 4 718,7 тыс. руб., или на 13,6%.
По государственной пошлине в республиканский бюджет поступило 338 418,5 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 72,2%, уточненный – на 98,6%. По сравнению с 2019 годом поступления уменьшились на 84 066,3 тыс. руб., или на 19,9%, в основном за счет сокращения поступлений по государственной пошлине за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении (снизились на 72 132,7 тыс. руб.). 
По иным налогам, сборам (пошлинам) и другим налоговым доходам в республиканский бюджет поступило 102 539,9 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 92,9%, уточненный – на 114,5%. По сравнению с 2019 годом поступления увеличились на 3 944,5 тыс. руб., или на 4%.
На исполнение доходной части бюджета оказало влияние предоставление льгот согласно налоговому законодательству отдельным категориям плательщиков. 
Так, за 2020 год сумма налогов, сборов (пошлин), не уплаченных в бюджет в связи с льготным налогообложением, составила 6 656 315,3 тыс. руб. (что составило 35,7% от налоговых доходов), в том числе по налогу на добавленную стоимость – 5 722 281,7 тыс. руб. (льготой воспользовались 29 980 плательщиков), налогу на прибыль – 351 611,4 тыс. руб. (712 плательщиков), ввозным таможенным пошлинам  – 141 414 тыс. руб. (456  плательщиков), экологическому налогу – 177 574,7 тыс. руб. (410  плательщиков), оффшорному сбору – 54 354,5 тыс. руб. (53  плательщика), освобождение от уплаты налогов, сборов (пошлин) в индивидуальном порядке, контролируемых налоговыми органами, – 209 079 тыс. руб. (158 плательщиков).
В 2020 году Комитетом госконтроля проводилась работа по анализу предоставленных налоговых льгот, по результатам которой в Правительство Республики Беларусь направлены предложения по оптимизации налоговых льгот и преференций.
Неналоговые доходы
Сумма неналоговых доходов, поступивших в 2020 году в республиканский бюджет, составила 3 600 176,4 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 111,9%, уточненный – на 99,6%. По отношению к 2019 году поступления неналоговых доходов в республиканский бюджет увеличились на 619 651,9 тыс. руб., или на 20,8%.
За счет неналоговых доходов в 2019 году сформировано 15,2% доходов республиканского бюджета. 
В 2020 году наблюдались изменения в структуре неналоговых доходов по сравнению с 2019 годом.
Так, увеличилась доля поступлений прочих неналоговых доходов на 29,8 процентного пункта, при уменьшении доли поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 26,2 процентного пункта, от осуществления приносящей доходы деятельности – на 1,9 процентного пункта, поступлений штрафов, удержаний – на 1,6 процентного пункта. 
Структура неналоговых доходов в 2018 – 2020 годах представлена на диаграмме, в процентах:

Исполнение республиканского бюджета по видам неналоговых доходов за 2019 – 2020 годы представлено в таблице, в тыс. руб.:
Подгруппа неналоговых доходов	Фактически
поступило
за 2019 год	2020 год	
		Утвержде-но Законом	Уточнен-ный план	Исполнено
	% к утверж-денному плану	% к уточнен-ному
плану	
Неналоговые доходы	2 980 524,5	3 218 681,7	3 615 977,7	3 600 176,4	111,9	99,6	
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	1 857 734,9	2 141 249,5	1 214 481,3	1 300 219,8	60,7	107,1	
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	491 403,0	457 231,1	523 439,2	526 380,8	115,1	100,6	
Штрафы, удержания	129 254,9	123 529,9	93 362,0	94 883,6	76,8	101,6	
Прочие неналоговые доходы	502 131,7	496 671,2	1 784 695,2	1 678 692,2	338,0	94,1	
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, составили 36,1% поступлений неналоговых доходов, или 1 300 219,8 тыс. руб. Выполнение утвержденного Законом плана составило 60,7%, уточненного – 107,1%.
Указанный источник сформирован за счет поступлений процентов за пользование денежными средствами бюджета в сумме 639 550,7 тыс. руб. (110,3% уточненного плана), дивидендов по акциям и доходов от других форм участия в капитале – 660 669,1 тыс. руб. (104,1%).
По сравнению с 2019 годом доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, сократились на 557 515,1 тыс. руб., или на 30%. Основная причина – уменьшение дивидендов на доли (акции), находящиеся в госсобственности (на 564 877,5 тыс. руб.), доходов от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений (на 213 485,8 тыс. руб.), доходов от перечисления части прибыли отдельных высокорентабельных предприятий (на 30 178,8 тыс. руб.).
Вместе с тем на 189 292 тыс. руб. увеличилось поступление процентов за пользование бюджетными займами, бюджетными кредитами, по исполненным за счет бюджетных средств гарантиям.
Контрольно-аналитическими мероприятиями установлены нарушения при расчете части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2005 № 637 (организациями при определении базы для расчета не включались суммы средств от сдачи госимущества в аренду и платы за право заключения договоров аренды данного имущества). 
В результате устранения допущенных нарушений в бюджет поступило 10 805,1 тыс. руб. (за весь период проведения контрольно-аналитических мероприятий).
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности поступили в республиканский бюджет в сумме 526 380,8 тыс. руб., утвержденный Законом план выполнен на 115,1%, уточненный – на 100,6%. По сравнению с 2019 годом поступления увеличились на 34 977,8 тыс. руб., или на 7,1%.
Данный источник в 2020 году сформирован за счет доходов от сдачи в аренду иного имущества в сумме 131 867,9 тыс. руб. (116,4% уточненного плана), административных платежей – 5 713,3 тыс. руб. (133%), доходов от осуществления приносящей доходы деятельности – 3 224,6 тыс. руб. (100,6%), компенсации расходов государства – 159 529,3 тыс. руб. (102%), доходов от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности – 146 125,6 тыс. руб. (86,5%), доходов от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства, – 79 920,1 тыс. руб. (103,3%). 
По сравнению с 2019 годом уменьшились поступления доходов от сдачи имущества в аренду (на 24 686,4 тыс. руб.), административных платежей (на 585,6 тыс. руб.), доходов от осуществления приносящей доходы деятельности (на 595,9 тыс. руб.), компенсации расходов государства (на 985,5 тыс. руб.).
Контрольно-аналитическими мероприятиями установлены случаи неправомерного включения средств от сдачи госимущества в аренду и платы за право заключения договоров аренды в состав расходов, учитываемых организациями при налогообложении, что привело к занижению налога на прибыль.
Штрафов, удержаний в республиканский бюджет поступило 94 883,6 тыс. руб.
Прочих неналоговых доходов в республиканский бюджет поступило 1 678 692,2 тыс. руб., уточненный план выполнен на 94,1%. Поступления по прочим неналоговым доходам в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились в 3,3 раз (на 1 176 560,5 тыс. руб.). 
С введением системы администраторов неналоговых доходов             (с 1 января 2019 г.) существенного роста поступлений в бюджет неналоговых доходов не произошло. Администрирование лишь закрепило ответственность конкретных юридических лиц. 
Справочно:
	Постановлением Совета Министров от 11.12.2018 № 887 (далее – постановление № 887) утвержден перечень администраторов доходов бюджета и закрепленных за ними источников доходов республиканского бюджета.
	Местные исполнительные и распорядительные органы самостоятельно определяют администраторов доходов местных бюджетов и закрепленных за ними источников доходов. 
Неполное закрепление неналоговых доходов за администраторами, отсутствие форм документального обеспечения администрирования доходов, дублирование функций администраторов доходов и подведомственных им администраторов, отсутствие единого порядка администрирования неналоговых доходов в регионах не позволяют системе работать эффективно. 
В результате ослаблен контроль за поступлением в бюджет неналоговых доходов. 
Так, во всех регионах установлены факты наличия просроченной задолженности по перечислению в бюджет доходов от приватизации (продажи) жилых помещений государственного жилищного фонда. 
Администраторами указанных доходов в основном определены организации жилищно-коммунального хозяйства, которые наделены функциями контроля за полнотой и своевременностью уплаты гражданами денежных средств в бюджет по договорам приватизации (продажи) жилых помещений и полномочиями по их взысканию без выделения средств на выполнение указанных функций.
Справочно:
Организациями ЖКХ не практиковалось взыскание с граждан такой задолженности путем внесения исполнительной надписи, совершаемой нотариусами в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности». 
Кроме того, выполнение указанных функций не являются профильными функциями организаций ЖКХ.
При этом согласно пункту 3 Директивы Президента Республики Беларусь от 04.03.2019 № 7 «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны» поручалось Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому не допускать передачи организациям ЖКХ непрофильных объектов, выполнения указанными организациями несвойственных функций без финансового обеспечения их выполнения в полном объеме. 
В этой связи Правительством поручено председателям облисполкомов обеспечить осуществление организациями ЖКХ функций по администрированию доходов бюджета от приватизации (продажи) жилых помещений государственного жилищного фонда исключительно на договорной основе, предусмотрев возмещение затрат на их выполнение. Вместе с тем порядок финансирования данных работ не определен.
Изучение полноты возмещения субъектами предпринимательства неналоговых доходов в виде потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также возмещения убытков, причиненных землепользователям при изъятии у них таких земель (подразделы 52 01 и 52 02) показало, что соответствующие решения по изъятию земельных участков принимаются местными органами власти, а неналоговый платеж зачисляется в доход республиканского бюджета. 
Постановлением № 887 не определен администратор указанных доходов, контроль за полнотой начисления и перечисления этого доходного источника осуществляют главные управления землеустройства облисполкомов. На республиканском уровне такой контроль не осуществляется.
По информации главного управления землеустройства Могилевского облисполкома просроченная задолженность в доход республиканского бюджета по возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства на 01.01.2021 составляла 284,7 тыс. руб. 
Значительный объем просроченной задолженности по неналоговым доходам приходится на возмещение средств за обучение выпускниками, не явившимися по месту распределения или не отработавшими по месту распределения обязательный срок. Только в Гродненской области по состоянию на 01.01.2021 указанная задолженность составляет порядка 3 млн. руб.

4. Анализ задолженности по платежам в бюджет

Общая сумма задолженности действующих субъектов хозяйствования и физических лиц перед бюджетом на 01.01.2021 по налогам, сборам, таможенным платежам (далее  – платежам) составила  213 225,9 тыс. руб., в том числе:
по платежам, контролируемым Министерством по налогам и сборам – 128 691,6 тыс. руб.;
по платежам, контролируемым Государственным таможенным комитетом – 84 534,3 тыс. руб.
Налоговыми и таможенными органами в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2008 № 329 
«О некоторых вопросах признания задолженности безнадежным долгом и ее списания», в 2020 году приняты решения о признании задолженности безнадежным долгом и ее списании (задолженность, со дня образования которой истек трехлетний срок; задолженность, признанная безнадежным долгом и списанная в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве); задолженность, списанная в связи с ликвидацией предприятия, иностранной организации) на общую сумму 401 795,9 тыс. руб., из них налоговыми органами – на 367 938 тыс. руб., таможенными органами – на 33 857,9 тыс. руб.
По платежам, контролируемым Министерством по налогам и сборам
Задолженность действующих субъектов хозяйствования и физических лиц по налогам, сборам на 01.01.2021 сложилась в сумме 128 691,6 тыс. руб. и увеличилась по сравнению с задолженностью на 01.01.2020 (110 223,8 тыс. руб.) на 16,8%, что связано с ухудшением финансового положения плательщиков.
Наибольшие суммы долгов перед бюджетом сложились по налогу на добавленную стоимость – 65 006,5 тыс. руб. (50,5% от всей имеющейся задолженности), подоходному налогу с физических лиц – 19 075,6 тыс. руб. (14,8%), платежам за землю – 14 610,6 тыс. руб. (11,4%), налогу на прибыль – 10 616,1 тыс. руб. (8,2%), налогу на недвижимость – 7 052,6 тыс. руб. (5,5%).
Изменение задолженности плательщиков по текущим платежам в бюджет в разрезе регионов представлено в таблице, в тыс. руб.: 
Плательщики, 
состоящие на учете в:	Задолженность по текущим платежам	Отклонение задолженности 
к 01.01.2021	
	на 01.01.2020	на 01.01.2021	сумма	прирост/снижение (-) 	
г.Минске	20 047,4	27 215,5	7 168,1	35,8%	
Брестской области 	10 381,0	9 282,8	-1 098,2	-10,6%	
Витебской области	6 380,3	6 411,5	31,2	0,5%	
Гомельской области	15 222,6	6 866,3	-8 356,3	-54,9%	
Гродненской области	4 744,4	3 986,9	-757,5	-16,0%	
Минской области	14 801,0	19 318,9	4 517,9	30,5%	
Могилевской области	1 727,4	2 654,5	927,1	53,7%	
ИТОГО	73 304,1	75 736,4	2 432,3	3,3%	
Как видно из таблицы, в 2020 году произошло увеличение задолженности по текущим платежам на 3,3%, в том числе за счет роста задолженности плательщиков Могилевской (на 53,7%), Минской (на 30,5%) и Витебской (на 0,5%) областей, а также г.Минска (на 35,8%).
При этом сокращение задолженности произошло в Гомельской (на 54,9%), Гродненской (на 16%) и Брестской (на 10,6%) областях. 
В разрезе регионов наибольшие суммы задолженности по текущим платежам сложились в г.Минске – 27 215,5 тыс. руб. (35,9% от общей суммы задолженности) и Минской области – 19 318,9 тыс. руб. (25,5%), наименьшая в Могилевской области – 2 654,5 тыс. руб. (3,5%). 
В целях погашения задолженности перед бюджетом налоговыми органами за 2020 год в принудительном порядке обеспечено взыскание задолженности в размере 409 753 тыс. руб.
Удельный вес указанных платежей составил 1,5% всех поступлений, контролируемых налоговыми органами. Со счетов плательщиков-должников и их дебиторов взыскано 395 883 тыс. руб., изъято 4 805,7 тыс. руб. наличных денежных средств, реализовано имущество, на которое в судебном порядке обращено взыскание задолженности, на 9 064,2 тыс. руб.
Проведено взаимозачетов налоговых обязательств плательщиков и финансовых обязательств государственных органов управления и местных исполнительных и распорядительных органов на 164 246,8 тыс. руб.
Размер отсроченной (рассроченной) задолженности по налогам                   на 01.01.2021 составил 166 916,4 тыс. руб.

По платежам, контролируемым Государственным таможенным комитетом
Задолженность по таможенным платежам на 01.01.2021 составила 109 521,1 тыс. руб. и снизилась на 22,5% по сравнению с задолженностью на 01.01.2020 (141 358,4 тыс. руб.), в том числе действующих субъектов хозяйствования и физических лиц – 84 534,3 тыс. руб., снизилась на 20,5% по сравнению с задолженностью на 01.01.2020 (106 335,4 тыс. руб.).
На 01.01.2021 структура задолженности по таможенным платежам составляет:
1. Задолженность, числящаяся за иностранными физическими лицами и иностранными организациями – 63 393,3 тыс. руб., что составляет 57,9% всей задолженности по таможенным платежам (уменьшилась по сравнению с началом года на 18 253,1 тыс. руб., или на 22,4%).
2. Задолженность действующих субъектов хозяйствования и физических лиц Республики Беларусь – 21 141 тыс. руб., или 19,3% от всей задолженности (уменьшилась на 3 548,1 тыс. руб., или на 14,4%).
3. Задолженность предприятий, находящихся в процессе банкротства или ликвидации (прекращения деятельности), – 24 986,8 тыс. руб., что составляет 22,8% от числящейся задолженности (уменьшилась на 10 036,2 тыс. руб., или на 28,7%).
В целях погашения задолженности за 2020 год таможенными органами обеспечено взыскание задолженности в размере 30 023,0 тыс. руб.
Отсрочка (рассрочка) погашения задолженности по таможенным платежам в 2020 году субъектам хозяйствования не предоставлялась.

5. Расходы республиканского бюджета

Общая характеристика исполнения расходов
республиканского бюджета
Законом на 2020 год республиканский бюджет по расходам утвержден в сумме 25 420 770,7 тыс. руб.
В течение финансового года Указом № 507, а также отдельными актами законодательства расходы республиканского бюджета были скорректированы в сторону увеличения на 1 015 933,2 тыс. руб. и составили 26 436 703,9 тыс. руб., или 104,0% к плану, увержденному Законом.
В 2020 году расходная часть республиканского бюджета профинансирована в сумме 25 890 803,5 тыс. руб., или 97,9% уточненного годового плана. 
По отношению к 2019 году профинансированные расходы бюджета увеличились на 22,4% (кассовое исполнение 2019 года – 21 146 553,7 тыс. руб.).
В отчетном году наблюдалось неравномерное финансирование из республиканского бюджета. Самый низкий процент финансирования расходов приходится на январь (5,7%) и I квартал года (19%), самый высокий – на декабрь (14,5%) и IV квартал года (30%). 
Наиболее равномерно, как и в 2019 году, в течение года финансировались расходы по разделу «Социальная политика».
Наибольший объем освоения бюджетных средств приходился на IV квартал. Так, в октябре – декабре 2020 г. исполнение расходов республиканского бюджета составило 30% (7 770 540,4 тыс. руб.) годового объема произведенных расходов (в I квартале – 19%, во II квартале – 27,7%, в III квартале – 23,3%).

Анализ исполнения расходов республиканского бюджета по функциональной классификации расходов
Объем и структура расходов республиканского бюджета, по разделам классификации расходов в 2020 году представлены в таблице, в тыс. руб.:
Наименование
раздела	Уточненный план	Кассовое исполнение	Уд. вес, 
%	%
исполнения	
Общегосударственная деятельность	13 919 298,4	13 585 052,3	52,5	97,6	
Национальная оборона	1 484 786,2	1 454 357,3	5,6	98,0	
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2 546 750,0	2 536 696,5	9,8	99,6	
Национальная экономика	3 595 034,4	3 491 565,2	13,5	97,1	
Охрана окружающей среды	99 997,9	99 197,7	0,4	99,2	
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	53 883,5	53 726,5	0,2	99,7	
Здравоохранение	1 240 419,8	1 233 523,1	4,7	99,4	
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	460 523,1	438 049,9	1,7	95,1	
Образование	1 136 079,4	1 109 648,2	4,3	97,7	
Социальная политика	1 899 931,3	1 888 986,8	7,3	99,4	
ВСЕГО	26 436 704,0	25 890 803,5	100,0	97,9	
Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета по функциональной классификации занимают расходы разделов «Общегосударственная деятельность» (52,5%), «Национальная экономика» (13,5%) и «Социальная политика» (7,3%). Наименьший удельный вес имеют расходы разделов «Охрана окружающей среды» (0,4%) и «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» (0,2%).
Структура расходов республиканского бюджета за 2020 год отражена на диаграмме в процентах:

По всем десяти разделам функциональной классификации расходы освоены не в полном объеме.
По сравнению с 2019 годом в 2020 году расходы республиканского бюджета выросли на 4 744 249,8 тыс. руб. в основном за счет увеличения расходов по разделу «Общегосударственная деятельность». Расходы на финансирование разделов «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации» и «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» сократились на 90 901,7 тыс. руб. и 3 250,6 тыс. руб. соответственно.
Законом по разделу 01 «Общегосударственная деятельность» бюджетные назначения предусмотрены в сумме 12 506 031,8 тыс. руб. В 2020 году уточненные плановые назначения по данному разделу составили 13 919 298,4 тыс. руб. Исполнение составило 13 585 052,3 тыс. руб., или 108,6% к плану, утвержденному Законом, и 97,6% к уточненному плану. 
На финансирование «Государственных органов общего назначения» направлено 726 420,7 тыс. руб., или 96,8% уточненного годового плана. Бюджетные средства были направлены на выплату заработной платы, взносов (отчислений) на социальное страхование и других социальных выплат в сумме 405 686,6 тыс. руб. (55,9% в общих расходах по данному подразделу), оплату капитальных расходов – 78 438,7 тыс. руб. (10,8%), оплату коммунальных услуг – 39 400,4 тыс. руб. (5,4%), оплату иных текущих расходов – 202 895 тыс. руб. (27,9%).
По подразделу «Международная деятельность» расходы за 2020 год составили 272 978,2 тыс. руб., или 2% общей суммы расходов по данному разделу (89,8% уточненного годового плана). При этом основная доля расходов (48% от расходов по подразделу) приходится на открытие и содержание дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом (130 897,1 тыс. руб., или 83,7% уточненного годового плана), 21,1% расходов по подразделу (57 763,4 тыс. руб.) составили расходы на отчисления в бюджет Союзного государства, позволяющие финансировать расходы на содержание органов Союзного государства, реализовывать союзные программы, проекты и мероприятия. 
Расходы по подразделу «Международная экономическая и гуманитарная помощь» составили 4 417,5 тыс. руб., или 99,9% от уточненного плана и были направлены на расходы, связанные с оказанием гуманитарной помощи по отдельным решениям Правительства Республики Беларусь.
В 2020 году на расходы по подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» направлено 25 374,2 тыс. руб., или 99,6% уточненных плановых назначений.
Расходы по «Обслуживанию государственного долга» составили 2 323 990 тыс. руб., или 94,6% уточненного годового плана, в том числе на обслуживание внутреннего государственного долга – 446 178,5 тыс. руб., обслуживание внешнего государственного долга – 1 877 811,5 тыс. руб. Отклонение от предусмотренных плановых показателей связано с изменением процентных ставок, котировок валют по отношению к доллару США. Доля указанных расходов составила 9% расходов республиканского бюджета.
По подразделу «Государственный материальный резерв» профинансировано 158 437,2 тыс. руб., или 99,1% уточненного годового плана, из них на формирование государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней направлено 128 648 тыс. руб., или 98,9% уточненного годового плана, на создание государственных материальных резервов – 29 789,1 тыс. руб., или 100% уточненного годового плана.
По подразделу «Фундаментальные научные исследования» предусматривались уточненные плановые назначения в размере 133 278,7 тыс. руб., исполнение составило 132 625,6 тыс. руб., или 99,5% уточненного годового плана. 
Бюджетные средства в сумме 107 422,5 тыс. руб. направлены на выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований в рамках государственных программ научных исследований на 2016 –2020 годы, сформированных в соответствии с утвержденными приоритетными направлениями научных исследований Республики Беларусь. На обеспечение уставных функций Национальной академии наук Беларуси использовано 19 621,7 тыс. руб.  
По подразделу «Прикладные исследования в области общегосударственной деятельности» расходы профинансированы на 98,6% (сумма исполнения 117 231,6 тыс. руб.) от запланированных уточненных расходов 118 950,8 тыс. руб. 
Из них бюджетные средства в размере 22 707,9 тыс. руб. направлены на выполнение прикладных исследований в рамках государственных научно-технических программ на 2016-2020 годы: «Агропромкомплекс 2020», «Эталоны и научные приборы», «Роботизированные комплексы и авиакосмические технологии», «Ресурсосбережение, новые материалы и технологии – 2020» и других. 
Кроме того, в объеме 17 836,3 тыс. руб. профинансированы мероприятия научного обеспечения государственных программ, таких как «Наукоемкие технологии и техника», «Белорусский лес» на 2016-2020 годы.
Средства направлялись на развитие материально-технической базы государственных научных организаций (16 157,6 тыс. руб.), развитие системы научно-технической информации (13 702,5 тыс. руб.), научно- техническое обеспечение деятельности Министерства экономики, Государственного комитета судебных экспертиз, Государственного комитета по науке и технологиям и других государственных органов (14 280,7 тыс. руб.), а также на реализацию инновационных проектов, организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры и на прочие расходы в области науки. 
Расходы по подразделу «Другая общегосударственная деятельность» составили 3 378 683,6 тыс. руб., или 24,9% от суммы расходов по разделу (98,5% уточненного годового плана).
В уставные фонды организаций инвестировано 2 512 635,3 тыс. руб., из которых 1 277 203,9 тыс. руб. – ОАО «Агентство по управлению активами» в целях реструктуризации задолженности зерноперерабатывающих организаций; 1 042 553,8 тыс. руб. – ОАО «АСБ Беларусбанк» на предоставление льготных кредитов для кредитования жилищного строительства в соответствии с законодательными актами за счет средств фонда национального развития; 175 000,0 тыс. руб. – ОАО «Промагролизинг» на поддержку организаций в целях обеспечения их современной техникой и оборудованием.
Расходы, связанные с содержанием 6 администраций свободных экономических зон, составили 3 633,5 тыс. руб., или 95,2% уточненного годового плана.
Справочно:
Администрации: СЭЗ «Гомель-Ратон» – 729,1 тыс. руб., СЭЗ «Минск» – 666,6 тыс. руб., СЭЗ «Гродноинвест» – 611,8 тыс.руб., СЭЗ «Брест» 580,5 тыс. руб., СЭЗ «Витебск» – 525,4 тыс. руб., СЭЗ «Могилев» – 520,1 тыс. руб.
Наибольший удельный вес в расходах по разделу «Общегосударственная деятельность» занимают средства, передаваемые в виде межбюджетных трансфертов – 47,4% (6 444 893,7 тыс. руб.) от суммы расходов по разделу, из них трансферты бюджетам других уровней (бюджеты областей и г.Минска) – 80,2% (5 168 850,9 тыс. руб.). 
Трансферты государственным внебюджетным фондам занимают 19,8% (1 276 042,8 тыс. руб.) средств подраздела, которые были направлены в целях своевременного и полного исполнения обязательств государства по выплате пенсий и пособий из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения. 
Расходы по разделу 02 «Национальная оборона» согласно Закону предусмотрены в сумме 1 319 208,8 тыс. руб. Плановые назначения по данному разделу были увеличены на  165 577,4 тыс. руб. и составили 1 484 786,2 тыс. руб. Исполнение по разделу составило 1 454 357,3 тыс. руб., или 110,2% к плану, утвержденному Законом, и 98% к уточненному плану. Остаток составил 30 428,9 тыс. руб.
Законом по разделу 03 «Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности» запланированы расходы в сумме 2 479 234,4 тыс. руб., уточненный план увеличен на 67 515,6 тыс. руб. и составил 2 546 750 тыс. руб. Исполнение расходов по разделу составило 2 536 696,5 тыс. руб., или 102,3% к плану, утвержденному Законом, и 99,6% к уточненному годовому плану, остаток –10 053,5 тыс. руб.
По разделу 04 «Национальная экономика» согласно Закону объем расходов был предусмотрен в сумме 3 532 451,7 тыс. руб. Плановые назначения в течение года по данному разделу были увеличены на 62 582,7 тыс. руб. и составили 3 595 034,4 тыс. руб. Исполнение по данному разделу в 2020 году составило 3 491 565,2 тыс. руб., или 98,8% к плану, утвержденному Законом, и 97,1% к уточненному плану, остаток – 103 469,2 тыс. руб.
В структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы по подразделам «Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность» – 29,4% (1 025 455,4 тыс. руб.), «Промышленность, строительство и архитектура» – 23,7% (825 864,1 тыс. руб.), «Дорожное хозяйство» – 21% (734 179 тыс. руб.).
Расходы подраздела «Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность» (с учетом средств Государственной инвестиционной программы) составили 1 025 455,4 тыс. руб., или 99,4% от уточненного плана.
Основная часть расходов в сумме 586 737,9 тыс. руб. по данному направлению за отчетный период финансировалась в рамках реализации Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.03.2016 № 196. 
По данному подразделу финансировались расходы:
на содержание сельскохозяйственных организаций, финансируемых из бюджета – 43 056,8 тыс. руб.;
на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции – 274 030,1 тыс. руб. (на уплату страховых взносов по обязательному страхованию с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы использовано 24 518,8 тыс. руб. (87,1% уточненного годового плана); удешевление стоимости льноволокна, поставляемого в счет государственных нужд – 20 635,9 тыс. руб. (98,4%); реализацию проектов по созданию пилотных инновационных объектов по отработке новейших перспективных технологий, машин и оборудования для агропромышленного комплекса – 16 747 тыс. руб. (99,1%); приобретение ветеринарных препаратов – 8 480 тыс. руб. (100%); осуществление противоэпизоотических мероприятий в области ветеринарной деятельности, ветеринарные мероприятия по предупреждению возникновения и ликвидации очагов заразных болезней животных – 6 915,9 тыс. руб. (99,9%); приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений для организаций, осуществляющих государственное испытание сортов растений – 2 674,7 тыс. руб. (100%). 
На сохранение и расширение сельскохозяйственных земель (проведение мелиоративных работ (с учетом Государственной инвестиционной программы (50 000 тыс. руб.)) направлено 93 538,9 тыс. руб., или 100% уточненного годового плана. 
По направлению расходов «Прочие вопросы в области сельского хозяйства» профинансировано 614 829,6 тыс. руб., или 99,8% уточненного годового плана. В основном расходы связаны с компенсацией (уплатой, возмещением) процентов (части процентов) по кредитам банков, выданным на инвестиционные цели и пополнение оборотных средств, и субсидиями на уплату процентов (части процентов) за пользование кредитами (182 649,1 тыс. руб., или 99,9% уточненного годового плана). 
По подразделу «Лесное хозяйство» исполнение с учетом Государственной инвестиционной программы составило 241 551,9 тыс. руб., или 99,6% от уточненного плана. Бюджетные средства были направлены на реализацию мероприятий по повышению эффективности использования лесных ресурсов, на реализацию отдельных мероприятий, содержание государственной лесной охраны. 
Расходы по подразделу «Промышленность, строительство и архитектура» составили 825 864,1 тыс. руб., или 93,5% от уточненного плана. 
Компенсация (возмещение) процентов по кредитам банков составила 337 955,1 тыс. руб., или 40,9% всех расходов по данному подразделу.
По подразделу «Транспорт» Законом предусмотрены бюджетные назначения в сумме 164 445,1 тыс. руб. Уточненный план по подразделу составил 151 027,8 тыс. руб., исполнено 147 761,1 тыс. руб., или 97,8% к уточненному плану. Основные расходы произведены на: 
погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, выдаваемым в рамках реализации распоряжения Президента Республики Беларусь от 9 марта 2017 г. № 36рп «О финансировании инвестиционных проектов», – 70 862,3 тыс. руб.;
расходы республиканского фонда гражданской авиации – 33 136,5 тыс. руб.;
содержание государственного учреждения «Транспортная инспекция» Министерства транспорта и коммуникаций, обеспечивающего контроль за соблюдением производителями транспортных работ и услуг законодательства в области транспортной деятельности, – 16 046,5 тыс. руб.; 
проведение путевых работ и содержание судоходных гидротехнических сооружений в целях обеспечения безопасности перевозок внутренним водным транспортом – 8 327,9 тыс. руб.;
возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам 50-процентной скидки со стоимости проезда в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 апреля 2011 г. № 176 «О государственной поддержке пенсионеров» – 8 486,3 тыс. руб.; 
компенсация потерь доходов от предоставления льготного проезда в междугородном и международном сообщениях в соответствии с национальным законодательством Республики Беларусь и Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 г. – 5 390,6 тыс. руб.
По подразделу «Дорожное хозяйство» бюджетные назначения, предусмотренные Законом, составили 976 080,6 тыс. руб., уточненный план составил 737 933,1 тыс. руб., исполнение – 734 179 тыс. руб., или 99,5% уточненного плана. Основная часть расходов дорожной отрасли осуществлялась в рамках республиканского дорожного фонда – 678 114 тыс. руб., или 92,4% расходов подраздела.
По подразделу «Связь» Законом предусмотрены бюджетные назначения в сумме 55 990,2 тыс. руб. Уточненный план составил 95 118,4 тыс. руб., исполнено 80 181,9 тыс. руб., или 84,3% к уточненному плану. 
Бюджетные назначения, предусмотренные Законом, по подразделу «Топливо и энергетика» составили 367 481,2 тыс. руб., уточненный план – 359 149,1 тыс. руб., исполнение – 344 637,4 тыс. руб., или 96% от уточненного плана. 
Основные расходы были направлены на строительство (реконструкцию) объектов инженерно- транспортной инфраструктуры – 142 722,6 тыс. руб. (100% плановых назначений); финансирование деятельности РУП «Белорусская атомная электростанция» – 91 722,1 тыс. руб. (86,8%); расходы, связанные с оптимизацией структуры управления системами теплоснабжения в соответствии с распоряжением Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 231рп – 36 090 тыс. руб. (100%); погашение и обслуживание кредитов, выданных ОАО «Банк развития Республики Беларусь» энерго- и газоснабжающим организациям на строительство (реконструкцию) объектов инженерной инфраструктуры к районам жилой застройки, – 31 872,1 тыс. руб. (100%); финансирование мероприятий в рамках выполнения программ энергосбережения – 19 624 тыс. руб. (99,9%) и другое.
По подразделу «Прикладные исследования в области национальной экономики» расходы составили 29 735,3тыс. руб. или 99,9% уточненного плана (29 764,7 тыс. руб.). Расходы направлены на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в рамках государственных и научно-технических программ, а также на развитие материально-технической базы государственных научных организаций. 
Расходы по подразделу «Другая деятельность в области национальной экономики» составили 58 465,5 тыс. руб., или 97,2% уточненного годового плана, которые были направлены на содержание организаций гидрометеорологии (18 094,8 тыс. руб.), Государственного комитета по имуществу и его территориальных органов, расходы, связанные с кадастровой оценкой земель, земельных участков, отводом и государственной регистрацией создания земельных участков, организацией (подготовкой) и проведением аукционов (конкурсов) по продаже имущества и аукционов по продаже права заключения договоров аренды зданий, сооружений и помещений, оценкой имущества, созданием и обновлением государственных навигационных карт в цифровом формате, на землеустройство, картографию и геодезию, ведение государственного земельного кадастра, включая расходы на создание и ведение реестра адресов Республики Беларусь (29 559,7 тыс. руб.), расходы на содержание органов торговли (7 246,7 тыс. руб.), сферу туризма (1 730 тыс. руб.) и прочие отрасли национальной экономики (1 834,4 тыс. руб.).
По разделу 05 «Охрана окружающей среды» на финансирование мероприятий, связанных с охраной окружающей среды, согласно Закону, предусмотрено в сумме 100 765,6 тыс. руб. В течение года плановые назначения были уменьшены на 767,7 тыс. руб. и составили 99 997,9 тыс. руб. В целом по разделу исполнение составило 99 197,7 тыс. руб., или 98,4% к плану, утвержденному Законом, и 99,2% к уточненному плану, остаток – 800,2 тыс. руб.
В структуре расходов по данному разделу наибольший удельный вес занимают расходы по подразделу «Охрана природной среды» – 91,1% (90 341,6 тыс. руб.). По подразделам «Природоохранная деятельность» удельный вес расходов составил 4,2% (4 151,4 тыс. руб.), «Другая деятельность в области охраны окружающей среды» – 3,3% (3 297,2 тыс. руб.), «Прикладные исследования в области охраны окружающей среды» – 1,4% (1 407,5 тыс. руб.). 
По разделу 06 «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» в бюджете на 2020 год были предусмотрены назначения в сумме 502 911,2 тыс. руб., уточненным планом расходы по разделу сокращены на 449 027,7 тыс. руб. (в связи с непредоставлением внешних заимствований) и составили 53 883,5 тыс. руб. Исполнение расходов составило 53 726,5 тыс. руб., или 99,7% к уточненному плану. При этом остались невостребованными средства в размере 157 тыс. руб.
Расходы на социальную сферу (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура, средства массовой информации, образование, социальная политика) в 2020 году составили 4 670 208 тыс. руб., или 18% от суммы всех расходов. В структуре финансирования социальной сферы 67% занимают расходы, связанные с оплатой труда работников и социальными выплатами населению. Общий объем таких расходов составил 3 127 986,4 тыс. руб.
В 2020 году по сравнению с 2019 годом объем профинансированных расходов сократился только по разделу «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации» на 90 901,7 тыс. руб., или на 28,4%, в то время как по другим разделам социальной сферы расходы возросли. При этом наибольшее увеличение доли расходов произошло по разделу «Здравоохранение».
Объем бюджетных расходов по разделу 07 «Здравоохранение» Законом на 2020 год был определен в сумме 1 274 109,6 тыс. руб., плановые назначения в течение года были сокращены и составили 1 240 419,8 тыс. руб. Фактически профинансировано 1 233 523,1 тыс. руб., или 99,4% к уточненному плану и 98,6% к плану, утвержденному Законом, за счет снижения капитальных расходов. Невостребованными остались 6 896,7 тыс. руб.
Наибольший объем расходов по разделу занимают расходы, предусмотренные по подразделам «Другие вопросы в области здравоохранения» – 48,8% (602 011,7 тыс. руб.) и «Медицинская помощь населению» – 48,5% (598 654,2 тыс. руб.).
В структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения – 46,3%, расходы на оплату труда, в том числе надбавки работникам здравоохранения за работу в условиях, связанных с инфекцией СОVID-19 (включая начисления), – 28,5%. При этом расходы на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения по сравнению с 2019 годом увеличились на 27,5%, расходы на оплату труда, в том числе надбавки работникам здравоохранения за работу в условиях, связанных с инфекцией СОVID-19 (включая начисления), – на 19%.
По разделу 08 «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации» Законом на 2020 год были предусмотрены бюджетные назначения в сумме 510 994 тыс. руб. В течение 2020 года плановые назначения по данному разделу были сокращены на 50 470,9 тыс. руб. и составили 460 523,1 тыс. руб. За 2020 год исполнение составило 438 049,9 тыс. руб., или 95,1% к уточненному годовому плану и 85,7% к плану, утвержденному Законом, невостребованными осталось 22 473,2 тыс. руб.
По подразделу «Физическая культура и спорт» расходы составили 154 629,7 тыс. руб., что составляет 35,3% от суммы всех расходов данного раздела, или 94,4% к уточненному годовому плану.
На финансирование культуры направлено 129 308,6 тыс. руб. (29,5% и 95% соответственно). 
Расходы на содержание библиотек, музеев, дворцов и домов культуры составили 56 336,9 тыс. руб. (98,7% уточненного годового плана), на оказание государственной поддержки театрально-зрелищным организациям направлено 46 984,8 тыс. руб. (96,2% уточненного годового плана). 
Расходы на поддержку средств массовой информации профинансированы в сумме 149 606 тыс. руб., или 95,9% плановых назначений, в том числе на телевидение и радиовещание – 129 607,6 тыс. руб. (95,8%), печатные средства массовой информации и издательства – 6 969,8 тыс. руб. (99,5%), прочие вопросы в области средств массовой информации – 13 028,6 тыс. руб. (96%). 
Расходы по подразделам «Прикладные исследования в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации» и «Вопросы религии и другие вопросы в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации» составили соответственно 2 307,5 тыс. руб. и 2 200 тыс. руб., или по 0,5% всех расходов по разделу.
По разделу 09 «Образование» Законом предусмотрены расходы республиканского бюджета в сумме 1 178 695,7 тыс. руб. В 2020 году плановые назначения по данному разделу были сокращены на 42 616,3 тыс. руб. и составили 1 136 079,4 тыс. руб. Исполнение расходов республиканского бюджета по указанному разделу произведено в размере 1 109 648,2 тыс. руб., или 94,1% к плану, утвержденному Законом, и 97,7% к уточненному плану, невостребованными осталось 26 431,2 тыс. руб.
В структуре расходов по данному разделу наибольший удельный вес занимают расходы по подразделу «Высшее и послевузовское образование» – 73,6% (817 226,2 тыс. руб.) объема всех расходов по разделу.
Бюджетные средства направлялись на обеспечение деятельности бюджетных организаций, в первую очередь на оплату труда работников отрасли (включая взносы (отчисления) на социальное страхование) – 659 061,4 тыс. руб., выплату стипендий обучающимся – 143 332 тыс. руб. Капитальные расходы (приобретение оборудования и проведение капитального ремонта) профинансированы в объеме 57 509,9 тыс. руб.
На развитие высшего и послевузовского образования направлено 817 226,2 тыс. руб., на развитие среднего специального образования – 89 244,7 тыс. руб., общего среднего образования – 57 509 тыс. руб., дополнительного образования взрослых – 54 532,7 тыс. руб., дополнительного образования детей и молодежи – 6 250,7 тыс. руб., профессионально-технического образования – 5 737,2 тыс. руб., дошкольного образования – 4 986,9 тыс. руб.
По разделу 10 «Социальная политика» Законом предусмотрены расходы в сумме 2 016 367,9 тыс. руб. В 2020 году плановые назначения по данному разделу были уменьшены на 116 436,6 тыс. руб. и составили 1 899 931,3 тыс. руб., исполнение – 1 888 986,8 тыс. руб., или 93,7% к плану, утвержденному Законом, и 99,4% к уточненному плану, невостребованными осталось  10 944,5 тыс. руб.
Расходы на выплату пенсий и пособий пенсионерам из числа военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, родителям и детям военнослужащих, погибших в мирное время, составили 1 124 224,7 тыс. руб.
За счет средств республиканского бюджета в 2020 году выполнены все обязательства по оказанию финансовой помощи государства молодым и многодетным семьям в погашении льготных кредитов в общей сумме 63 570,2 тыс. руб.
На компенсацию потерь банкам по кредитам, выданным на льготных условиях в 2003 – 2020 годах за счет их собственных ресурсов на жилищное строительство, было направлено 152 587,4 тыс. руб., в том числе ОАО «АСБ Беларусбанк» – 129 109,3 тыс. руб., ОАО «Белагропромбанк» – 23 473 тыс. руб., ОАО «Белинвестбанк» – 5,1 тыс. руб.
Расходы на выплату «семейного капитала» составили 338 000 тыс. руб. В 2020 году за данным видом поддержки многодетных семей обратилось 15,2 тысячи граждан. 

Анализ исполнения расходов республиканского бюджета по экономической классификации расходов
Анализ исполнения расходов республиканского бюджета по экономической (предметной) классификации в разрезе статей представлен в таблице, в тыс. руб.:
Статья	Наименование статьи	Уточненный годовой план	Исполнено 
за 2020 год	Процент выполнения плана за год	
10	Закупка товаров и оплата услуг	8 424 020,6	8 275 357,1	98,2	
20	Обслуживание государственного долга Республики Беларусь и долга органов местного управления и самоуправления	2 457 172,6	2 323 990,0	94,6	
30	Текущие бюджетные трансферты	9 575 927,9	9 496 280,0	99,2	
40	Капитальные вложения в основные фонды	1 713 982,0	1 667 598,1	97,3	
50	Создание государственных запасов и резервов	152 074,5	150 621,6	99,0	
60	Приобретение земли и нематериальных активов	12 579,6	9 616,5	76,4	
70	Капитальные бюджетные трансферты	3 988 328,1	3 967 340,2	99,5	
90	Финансовый резерв	112 618,6	0,0	0,0	
	ИТОГО	26 436 703,9	25 890 803,5	97,9	
В структуре расходов по экономической классификации наибольший удельный вес в общей сумме произведенных расходов республиканского бюджета занимают расходы по статье «Текущие бюджетные трансферты» – 9 496 280 тыс. руб., или 36,7%. 
6. Анализ кредиторской и дебиторской задолженностей

Кредиторская задолженность бюджетных организаций по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) на 01.01.2021 составила 39 038,6 тыс. руб. 
По сравнению с 2019 годом сумма кредиторской задолженности уменьшилась на 129 920,3 тыс. руб., или более чем в четыре раза.
Состояние кредиторской задолженности приведено в таблице.
№ п/п	Наименование показателя	На     01.01.2020
(тыс. руб.)	На
01.01.2021
(тыс. руб.)	Удельный вес задолженности %	Изменения
	
				2019 год	2020 год	(+, -)
(тыс. руб.)	% 	
1.	Кредиторская задолженность, в том числе:	168 958,9	39 038,6	х	х	-129 920,3	23,1	
	просроченная 	487,9	65,6	0,3	0,2	-422,3	13,4	
В разрезе статей экономической классификации наибольший удельный вес занимает задолженность по следующим статьям: «Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг» – 14 302,9 тыс. руб., или 36,6%; «Приобретение оборудования и других основных средств» – 9 669,7 тыс. руб., или 24,8%; «Оплата коммунальных услуг» – 5 500 тыс. руб., или 14,1%, «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» – 4 139,2 тыс. руб., или 10,6%.
За 2020 год по отдельным статьям экономической классификации кредиторская задолженность увеличилась на 6 088 тыс. руб. (приобретение оборудования и других основных средств – 3 252,5 тыс. руб., оплата коммунальных услуг – 1 603,2 тыс. руб., капитальный ремонт – 772,1 тыс. руб., оплата транспортных услуг – 419,4 тыс. руб., командировки и служебные разъезды – 40,8 тыс. руб.). При этом по отдельным статьям расходов бюджета достигнуто сокращение кредиторской задолженности за год на общую сумму 136 008,3 тыс. руб. Основное снижение задолженности произошло по статьям «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» – 117 927,6 тыс. руб. и «Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг» – 16 458,9 тыс. руб.
Просроченная кредиторская задолженность по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) уменьшилась на 422,3 тыс. руб., или на 86,6%, составила на 01.01.2021 65,6 тыс. руб. (0,2% общей суммы кредиторской задолженности) и сложилась в основном по оплате транспортных (35,5 тыс. руб.) и коммунальных услуг (10,8 тыс. руб.), расходам на капитальное строительство (8,6 тыс. руб.) и капитальный ремонт (6,9 тыс. руб.). Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общей сумме кредиторской задолженности уменьшился за 2020 год на 0,1 процентного пункта.
Дебиторская задолженность по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) увеличилась за год на 99 833,9 тыс. руб. и на 01.01.2021 составила 422 886,4 тыс. руб.
Состояние дебиторской задолженности приведено в таблице.
 № п/п	Наименование показателя	На
01.01.2020 (тыс. руб.)	На
01.01.2021 (тыс. руб.)	Удельный вес просроченной задолженности в общей сумме задолженности, %	Изменения
	
				2019год	2020од	(+, -)
(тыс. руб.)	%)	
1.	Дебиторская задолженность, в том числе:	323 052,5	422 886,4	х	х	99 833,9	130,9	
	просроченная 	14 725,8	18 932,6	4,6	4,5	4 206,8	128,6	
Наибольший объем в структуре дебиторской задолженности занимают расчеты по приобретению предметов снабжения и расходных материалов – 38,7% общего объема, или 163 822,1 тыс. руб.; по приобретению оборудования и других основных средств – 19,6%, или 82 962 тыс. руб.; капитальному ремонту – 15,5%, или 65 642,3 тыс. руб., по прочим текущим расходам на закупки товаров и оплату услуг – 13%, или 55 021,3 тыс. руб.
По сравнению с данными на 1 января 2020 г. дебиторская задолженность увеличилась на 99 833,9 тыс. руб. в основном за счет расчетов по оплате расходов: на приобретение предметов снабжения и расходных материалов – на 105 698,9 тыс. руб., по оплате расходов на капитальный ремонт – на 44 255,7 тыс. руб., капитальное строительство – на 22 823,6 тыс. руб. При этом наибольшее сокращение дебиторской задолженности произошло по следующим статьям: «Приобретение оборудования и других основных средств» – на 68 538,9 тыс. руб., «Оплата коммунальных услуг» – на 4 241,5 тыс. руб.
Просроченная дебиторская задолженность по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) по сравнению с прошлым годом увеличилась на 4 206,8 тыс. руб., или на 28,6%, составила на 1 января 2021 г. 18 932,6 тыс. руб. (4,5% общей суммы дебиторской задолженности) и сложилась в основном по прочим текущим расходам на закупку товаров и оплату услуг – 12 206,6 тыс. руб. (64,5%), по расходам на приобретение оборудования и других основных средств – 4 232 тыс. руб. (22,4%), капитальное строительство – 1 483,5 тыс. руб. (7,8%). Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в общей сумме дебиторской задолженности уменьшился за 2020 год на 0,1 процентного пункта.
Динамика изменения удельного веса дебиторской и кредиторской задолженности к общим расходам республиканского бюджета представлена на графике в процентах:

Как видно из представленных данных, удельный вес кредиторской задолженности к общим расходам республиканского бюджета в 2020 году снизился по сравнению с 2019 годом на 0,6 процентного пункта и составил 0,2%. Удельный вес дебиторской задолженности в расходах бюджета по сравнению с прошлым годом увеличился на 0,1 процентного пункта и составил 1,6%.

7.  Анализ исполнения республиканского бюджета 
в разрезе государственных программ

Законом (приложение 5) запланировано 7 389 452,2 тыс. руб. на финансирование 35 бюджетных программ (без учета средств на финансирование Государственной инвестиционной программы и Государственной программы инновационного развития). Уточненным планом предусмотрено финансирование государственных программ в сумме 11 484 510,8 тыс. руб., распорядителями средств в 2020 году освоено 11 193 310,0 тыс. руб., или 97,5% уточненных годовых назначений.
Информация об объемах финансирования государственных программ (с учетом средств на финансирование Государственной инвестиционной программы и Государственной программы инновационного развития) в 2020 году приведена в таблице, в тыс. руб.:
Наименование	Консолидированный бюджет	Республиканский бюджет	
Расходы, всего	41 979 616,5	25 890 803,5	
Финансирование программ, всего	28 987 393,5	11 416 725,0	
Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета, %	69,1	44,1	
Как видно из таблицы, задача, поставленная Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 15.12.2016 № 466, в части охвата к 2020 году расходов бюджета государственными программами не менее 90% не выполнена. Доля программных расходов в общем объеме консолидированного бюджета по итогам 2020 года составила только 69,1%.
Удельный вес программных расходов республиканского бюджета в 2020 году увеличился более чем на 13% по сравнению с  предыдущими 2016 – 2019 годами.
Динамика удельного веса программных расходов за 2016 – 2020 годы (без учета средств на финансирование Государственной инвестиционной программы и Государственной программы инновационного развития) представлена в таблице:
Наименование показателя	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	
Профинансировано расходов бюджета, тыс. руб.	16 750 463,4	17 000 852,5	19 728 514,0	21 146 553,7	25 890 803,5	
Программные расходы, тыс. руб.	5 074 021,9	5 250 695,3	5 561 405,2	6 325 202,0	11 193 310,0	
Удельный вес, %	30,3	30,9	28,2	29,9	43,2	
Исполнение республиканского бюджета по программным расходам с учетом средств на финансирование Государственной инвестиционной программы и Государственной программы инновационного развития в 2020 году составило 11 416 725,0 тыс. руб., или 44,1% всех расходов бюджета. 
Наибольший удельный вес в программных расходах занимали расходы на Государственную программу «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года. На данные цели в 2020 году предусматривалось направить 4 486 665,7 тыс. руб. (39,1% от общего объема запланированного финансирования бюджетных программ). На 01.01.2021 распорядителями средств использовано 4 316 423,3 тыс. руб. или 38,6% от общего объема программных расходов и 96,2% от уточненного плана. 
Значительный объем средств приходится еще на три программы:
Государственную программу «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы – предусмотрено в 2020 году 1 521 751,1 тыс. руб. (13,3% от общего объема запланированного финансирования бюджетных программ). На 01.01.2021 распорядителями освоено 1 511 039,7 тыс. руб., или 99,3% от плана.
Государственную программу «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы предусмотрено в 2020 году 1 053 464 тыс. руб. (9,2% от общего объема запланированного финансирования бюджетных программ). На 01.01.2021 распорядителями освоено 1 029 081,9 тыс. руб., или 93,3% от уточненного плана;
Государственную программу «Строительство жилья» на 2016 – 2020 годы – предусмотрено в 2020 году 962 721,5 тыс. руб. (8,4% от общего объема запланированного финансирования бюджетных программ). На 01.01.2021 распорядителями освоено 959 566,7 тыс. руб., или 96,7% от уточненного плана.
Государственная инвестиционная программа на 2020 год утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 19.12.2019 № 468 с общим объемом финансирования 581 509,4 тыс. руб. (без учета целевых расходов на дорожное хозяйство, мелиорацию, строительство Западного обхода г.Бреста, строительство административных и производственных зданий в специализированном лесохозяйственном учреждении «Боровлянский спецлесхоз» – 416 738,4 тыс. руб.).
Уточненный годовой объем финансирования Госинвестпрограммы на 2020 год утвержден в установленном порядке в общей сумме 664 369,7 тыс. руб., или увеличен на 82 860,3 тыс. руб. 
Обеспечено дополнительное финансирование в общей сумме 115 093,1 тыс. руб. отдельных объектов Госинвестпрограммы с высокой степенью готовности, в том числе инфраструктуры Белорусской АЭС, а также иных объектов Госинвестпрограммы в целях бесперебойного их финансирования. Расходы Госинвестпрограммы за 2020 год составили 646 301,5 тыс. руб.
В рамках Госинвестпрограммы в 2020 году с привлечением средств республиканского бюджета осуществлялось финансирование:
социальной инфраструктуры (строительство общеобразовательных школ в г.Барановичи, г.Бобруйске, г.Гомеле; детских дошкольных учреждений в Минской и Могилевской областях; поликлиники в г.Гомеле; областного онкологического диспансера в г.Могилеве; физкультурно-оздоровительных комплексов в Витебской и Минской областях; общежития на 1 030 мест для студентов Гродненского государственного университета им.Я.Купалы; спортивно-культурного центра Белорусского государственного университета культуры и искусств; реконструкция с реставрацией здания республиканской гимназии-колледжа при Белорусской государственной академии музыки; реконструкция клинической больницы под областной онкологический диспансер в г.Гродно и др.);
объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры Белорусской АЭС в г.Островце (строительство центральной районной больницы, многофункционального комплекса социально-культурного назначения и творчества молодежи, автовокзала, реконструкция улиц в центральной части г.Островца и др.);
обязательств по погашению и обслуживанию кредитов банков и ОАО «Банк развития Республики Беларусь», выданных на реализацию важнейших инфраструктурных проектов (строительство объектов к II Европейским играм 2019 года; объектов к проведению этапа Кубка мира по биатлону в 2022 году; корпуса хирургии и трансплантологии в г.Минске; медицинского комплекса в г.Бресте; общежитий для государственных учреждений высшего образования; реконструкция и строительство путепроводов в г.Полоцке и г.Могилеве; реконструкция ул.Гагарина в г.Витебске);
станций обезжелезивания в целях обеспечения населения качественной питьевой водой (построена 281 станция обезжелезивания);
жилых домов для семей, воспитывающих детей-сирот (7 одноквартирных жилых домов в Брестской, Гродненской и Могилевской областях). 
Уточненным планом на 2020 год по Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы за счет средств республиканского бюджета (централизованного инновационного фонда) предусмотрены средства в сумме 42 169,8 тыс. руб. Исполнение уточненного плана составило 97,3% (41 031,8 тыс. руб.).
В 2020 году средства республиканского централизованного инновационного фонда выделялись на реализацию инновационных проектов, выполняемых в рамках программы.
При проведении в 2020 году контрольно-аналитических мероприятий Комитетом госконтроля отмечены отдельные проблемные вопросы, касающиеся реализации следующих государственных программ:
Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы;
Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
Государственной программы «Белорусский лес»;
Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы; 
Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017 – 2020 годы. 

8. Анализ формирования и использования средств 
резервных фондов

В соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса Республики Беларусь в расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь.
Законом резервные фонды были предусмотрены в размере 270 571,9 тыс. руб. (1,2% собственных доходов республиканского бюджета без учета доходов государственных целевых бюджетных фондов). 
Информация о формировании резервных фондов и использовании средств отражена в таблице, в тыс. руб.: 
Наименование	Утверж-денный план	Уточнен-ный план	Распре-делено 	Испол-
нено	% от распре-делен-ного	
Резервный фонд Президента Республики Беларусь 	244 100,0	244 100,0	171 067,3	170 354,1	99,6	
Финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	7 211,9	4 181,8	4 020,4	4 020,4	100,0	
Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами	19 260,0	19 260,0	15 640,3	15 501,1	99,9	
Всего резервные фонды	270 571,9	267 541,8	190 728,0	189 875,6	98,5	
На основании решений Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь распределено 190 728 тыс. руб. резервных фондов, или 71,3% запланированных средств. Нераспределенный остаток резервных фондов на 01.01.2021 составил 76 813,8 тыс. руб.
В 2020 году фактически использовано 189 875,6 тыс. руб. (99,6% от средств фондов, распределенных по решениям Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь).
Резервный фонд Президента Республики Беларусь
Резервный фонд Президента Республики Беларусь (далее – резервный фонд) Законом был предусмотрен в размере 244 100 тыс. руб. 
В течение года плановый объем расходов фонда не корректировался.
На основании решений Президента Республики Беларусь распределено 171 067,3 тыс. руб. Нераспределенный остаток средств резервного фонда на 01.01.2021 составил 73 032,7 тыс. руб., или 29,9% размера резервного фонда.
В 2020 году фактически использовано 170 354,1 тыс. руб. средств резервного фонда (99,6% от средств резервного фонда, распределенных по решениям Президента Республики Беларусь), в том числе на финансирование:
государственных капитальных вложений (строительство объектов, включенных в Государственную инвестиционную программу на 2020 год, финансирование строительства пристройки лечебного корпуса учреждения здравоохранения «Брестская детская областная больница», бюджетный кредит бюджету Витебской области для финансирования расходов по реконструкции моста через р. Западная Двина в г.Полоцке) в сумме 156 500,2 тыс. руб. (91,9% от использованных средств резервного фонда);
стимулирования достижений в области науки и техники, спорта, литературы, искусства и архитектуры, развитие культурной, научно-технической деятельности (на выплату специальной премии «Белорусский спортивный Олимп», на выплату стипендий Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым, финансирование расходов специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, талантливой молодежи, для оплаты труда преподавателей, работников, обеспечивающих учебно-воспитательный процесс, и выплаты стипендий студентам и учащимся духовных учебных заведений, на предоставление и выплату ежемесячных грантов Президента Республики Беларусь руководителям и специалистам организаций, осуществляющим деятельность в науке, образовании, здравоохранении, культуре за значительный вклад в развитие отрасли) – 4 101,5 тыс. руб. (2,4%);
возмещение ОАО «МТЗ» стоимости двух тракторов, поставленных в Республику Узбекистан – 65,4 тыс. руб. (0,04%); 
расходов по авиаперелету, организации отдыха и оздоровления детей из Арабской Республики Египет – 25,2 тыс. руб. (0,01%); 
финансирование отдельных мероприятий – 9 661,8 тыс. руб. (5,7%).
Финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
На оказание финансовой помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Законом предусмотрено направить 7 211,9 тыс. руб. 
Указом № 507 размер средств на указанные цели уменьшен на 3 030,1 тыс. руб. и составил 4 181,8 тыс. руб.
На основании распоряжения Президента Республики Беларусь от 08.01.2019 № 7рп «О государственной поддержке средств массовой информации» распределено 4 020,4 тыс. руб. в пределах сумм налогов на прибыль и добавленную стоимость от предпринимательской деятельности, уплаченных в бюджет в 2020 году, в том числе ЗАО «Второй национальный телеканал» – 1 999 тыс. руб. (98,3% от запланированного), РУП «Белорусское телеграфное агентство» – 1 226,3 тыс. руб. (100%), ЗАО «Столичное телевидение» – 795,1 тыс. руб. (86,3%). Нераспределенный остаток средств финансовой помощи на 01.01.2021 составил 161,4 тыс. руб.

Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами
Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, Законом был предусмотрен в объеме 19 260 тыс. руб.
В течение года плановый объем расходов фонда не корректировался.
На основании постановлений Совета Министров Республики Беларусь в течение года средства фонда распределены в сумме 15 640,3 тыс. руб. 
В 2020 году фактически использовано 15 501,1 тыс. руб. средств фонда (99,1% от средств фонда, распределенных по решениям Правительства Республики Беларусь), в том числе направлено на оказание гуманитарной помощи 2 401,8 тыс. руб., на мероприятия по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной короновирусом COVID – 19– 2 538,3 тыс. руб., на закупку оборудования для Министерства по чрезвычайным ситуациям (квадрокоптеры, квадроцикл, снегоболотоход, пожарные автолестницы) – 2 370 тыс. руб., капитальный ремонт вертолета и самолета. Приобретение оборудования и запасных частей для государственного авиационного аварийно-спасательного учреждения «АВИАЦИЯ» – 4 985,4 тыс. руб., на техническое укрепление законсервированных и выводимых из эксплуатации хранилищ радиоактивных отходов – 189,8 тыс. руб., на компенсацию потерь в связи с повреждением и гибелью посевов – 1 000 тыс. руб., на реализацию отдельных мероприятий – 2 015,7 тыс. руб.
Остаток нераспределенных средств фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на 01.01.2021 составил 3 619,7 тыс. руб.

9. Анализ формирования и использования средств государственных целевых бюджетных фондов

В 2020 году согласно статье 2 Закона в республиканский бюджет включены средства государственных целевых бюджетных фондов: фонда национального развития, республиканского централизованного инновационного фонда, республиканского дорожного фонда, республиканского фонда универсального обслуживания связи и информатизации, республиканского фонда гражданской авиации.
Республиканский централизованный инновационный фонд
В соответствии со статьей 7 Закона формирование республиканского централизованного инновационного фонда (далее – инновационный фонд) в 2020 году по доходам предусмотрено в сумме 165 327 тыс. руб.,  по расходам – 165 327 тыс. руб. 
Положением о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 07.08.2012 № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2018 № 240 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» установлено, что инновационный фонд формируется за счет отчислений в размере 10% от налога на прибыль, уплаченного в соответствии с законодательством в республиканский бюджет, а также за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из местных инновационных фондов, и иных источников, установленных законодательными актами.
В соответствии с решениями Главы государства (указы Президента Республики Беларусь от 07.08.2019 № 301, от 07.07.2020 № 254, от 30.12.2020 № 507) доходы инновационного фонда были уменьшены на 93 301,8 тыс. руб., расходы – на 26 128 тыс. руб. (с учетом направления остатков инновационного фонда, образовавшихся на 01.01.2020 в сумме 13 073,8 тыс. руб.). В результате формирование инновационного фонда было запланировано в сумме 72 025,2 тыс. руб., использование – 139 199 тыс. руб.
В 2020 году доходы инновационного фонда составили 74 455,1 тыс. руб., или 103,4% уточненного плана. 
Сведения о плановых назначениях и поступивших доходах инновационного фонда в 2020 году представлены в таблице, в тыс. руб.:
Наименование показателя	Уточнен-ный план	Исполнено	% к уточ. плану	
Отчисления от налога на прибыль в республиканский централизованный инновационный фонд, местные инновационные фонды	59 500,0	61 928,5	104,1	
Прочие поступления в республиканский централизованный инновационный фонд	7 362,0	7 363,4	100,0	
Межбюджетные трансферты, передаваемые из местных инновационных фондов в республиканский централизованный инновационный фонд	5 163,2	5 163,2	100,0	
Итого	72 025,2	74 455,1	103,4	
В 2020 году расходы средств инновационного фонда (с учетом остатков) составили 98 897,9 тыс. руб., или 94,4% уточненного плана. При этом за счет поступивших доходов фонда профинансировано 30 534,3 тыс. руб., за счет остатков республиканского бюджета на 01.01.2020 – 53 682 тыс. руб., остатков республиканского инновационного фонда на 01.01.2020 – 12 784,9 тыс. руб., остатков местных инновационных фондов на 01.01.2020 – 1 896,7 тыс. руб. Кроме того, Белорусскому инновационному фонду направлено средств инновационного фонда в сумме 34 067,1 тыс. руб.
В 2020 году расходы средств инновационного фонда по распорядителям составили 132 965 тыс. руб., или 95,5% уточненного плана. В 2020 году организациями-заемщиками возвращено 810,4 тыс. руб. средств инновационного фонда.
Удельный вес расходов инновационного фонда в объеме расходов республиканского бюджета составил в 2019 году 0,5% и по сравнению с 2019 годом уменьшился на 0,3 процентного пункта.
Основную долю расходов фонда (62,3% расходов фонда без учета перечислений Белорусскому инновационному фонду) составили программные расходы, которые направлены на финансирование Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016 –2020 годы, Государственной программы «Наукоемкие технологии и техника» на 2016 – 2020 годы, Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы, Государственных научно-технических программ на 2016 – 2020 годы, государственной программы развития фармацевтической промышленности Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы, специальной программы. 
Сведения о плановых назначениях и фактических расходах инновационного фонда по распорядителям в 2020 году представлены в таблице, в тыс. руб.:
Наименование распорядителей 	Уточненный 
план	Исполнено	% к уточ. плану	
Государственный комитет по науке и технологиям	47 545,6	42 095,5	82,4	
Национальная академия наук Беларуси 	19 389,1	19 178,4	98,9	
Белорусский инновационный фонд	34 488,6	34 067,1	98,8	
Министерство промышленности	5 613,3	5 613,3	100,0	
Министерство сельского хозяйства и продовольствия	17 933,9	17 933,9	100,0	
Министерство здравоохранения	8 275,6	8 275,6	100,0	
Министерство образования	270,0	270,0	100,0	
Министерство транспорта и коммуникаций 	1 023,4	872,8	100,0	
Министерство по чрезвычайным ситуациям	272,9	272,9	100,0	
Государственный комитет по стандартизации	2 338,5	2 338,5	100,0	
Министерство обороны	345,3	345,3	100,0	
Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь 	660,4	660,4	100,0	
Министерство архитектуры и строительства	50,0	50,0	100,0	
Концерн «Белгоспищепром»	466,1	465,0	99,8	
Министерство лесного хозяйства	167,6	167,6	100,0	
Министерство спорта и туризма	73,4	73,4	100,0	
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды	285,3	285,3	100,0	
Итого	139 199,0	132 965,0	95,5	
В общей сумме расходов инновационного фонда наибольший удельный вес занимают суммы, направленные Государственному комитету по науке и технологиям (31,7%), Национальной академии наук Беларуси (14,4%), Белорусскому инновационному фонду (25,6%), Министерству сельского хозяйства и продовольствия (13,5%).
Остаток республиканского централизованного инновационного фонда на 01.01.2021 составил 9 056,3 тыс. руб. и сократился по сравнению с 01.01.2020 (13 073,8 тыс. руб.) на 30,7%. 

Республиканский дорожный фонд
В соответствии со статьей 11 Закона формирование республиканского дорожного фонда (далее – дорожный фонд) в 2020 году предусмотрено в размере 616 370 тыс. руб. Использование средств фонда запланировано в сумме 772 929 тыс. руб. (с учетом направления средств республиканского бюджета в сумме 156 559 тыс. руб.).
Указом № 507 показатели бюджета уточнены в части уменьшения доходов дорожного фонда на 104 221,5 тыс. руб., расходов дорожного фонда (с учетом увеличения направления средств республиканского бюджета на 12 958,3 тыс. руб.) на 91 263,2 тыс. руб.
С учетом корректировок бюджета формирование дорожного фонда в 2020 году предусмотрено в размере 512 148,5 тыс. руб., использование – в сумме 681 665,8 тыс. руб.
В 2020 году дорожный фонд фактически сформирован в размере 515 916,1 тыс. руб. (100,7% уточненного плана), использован – 678 114 тыс. руб. (99,5% уточненного плана).
Информация о формировании дорожного фонда в разрезе источников отражена в таблице, в тыс. руб.:
Наименование	Утвержден-ный план	Уточнен-ный план	Испол-нено	% к уточ. плану	
Государственная пошлина за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении	301 310,0	195 100,0	192 313,3	98,6	
Государственная пошлина за выдачу разрешения на проезд автомобильных транспортных средств Республики Беларусь по территории иностранных государств	20 000,0	18 734,4	20 935,2	111,7	
Проценты, уплачиваемые банками за пользование средствами, поступившими на счета, открытые ГУ «Белавтострада» для обслуживания финансовых потоков, возникающих при функционировании системы электронного сбора платы»	3 960,0	4 720,0	4 816,4	102,0	
Плата за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования 	21 000,0	28 000,0	30 541,5	109,1	
Плата за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам Республики Беларусь с системой электронного сбора платы	268 900,0	262 000,0	264 785,5	101,1	
Остатки средств предоплаты и залоговой стоимости устройств электронной оплаты за проезд по платным дорогам не подлежащие возврату	1 200,0	2 328,5	2 524,1	108,4	
Итого	616 370,0	512 148,5	515 916,1	100,7	
В 2020 году основными источниками формирования дорожного фонда являлись:
плата за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам Республики Беларусь с системой электронного сбора платы, которая составила в общем объеме доходов дорожного фонда 51,3%. По сравнению с 2019 годом удельный вес платы вырос на 7,4 процентного пункта;
государственная пошлина за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, которая составила в общем объеме доходов дорожного фонда 37,3%. При этом ее удельный вес по сравнению с 2019 годом снизился на 10 процентных пункта.
Направления использования средств дорожного фонда определены Законом (приложение 8). 
Информация об использовании средств по направлениям отражена в таблице, в тыс. руб.:
Наименование	Утвержден-ный план	Уточнен-ный 
план	Испол-нено	% к уточ. плану	
Содержание автомобильных дорог 	158 240,5	170 205,9	170 184,5	100,0	
Текущий ремонт автомобильных дорог	105 150,0	97 704,4	96 502,1	98,8	
Строительство и реконструкция автомобильных дорог (госинвестпрограмма)	99 685,05	67 452,19	66 801,9	99,0	
Капитальный ремонт автомобильных дорог	45 000,0	32 056,6	31 979,3	99,8	
Погашение кредитов банков и выплата процентов по ним	208 679,4	211 240,8	211 195,1	100,0	
Оплата услуг по взиманию платы за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь	1 150,0	1 150,0	1 150,0	100,0	
Типовое проектирование	2 398,3	2 369,24	2 359,7	99,6	
Финансирование государственного учреждения «Белавтострада» 	1 970,7	1 936,65	1 919,8	99,1	
Субвенции из республиканского дорожного фонда	150 655,0	97 550,0	96 021,6	98,4	
Итого	772 929,0	681 665,8	678 114,0	99,5	
Основную долю расходов дорожного фонда в 2019 году составили расходы на погашение кредитов банков и выплату процентов по ним –31,1% от общей суммы дорожного фонда, на содержание автомобильных дорог направлено 25,1%, строительство и реконструкцию автомобильных дорог – 9,9%, текущий ремонт автомобильных дорог – 14,2%, капитальный ремонт автомобильных дорог – 4,7%, иные расходы в области республиканского дорожного хозяйства – 0,8%. 
Кроме того, в соответствии с Законом (пункт 3 статьи 9) из республиканского дорожного фонда переданы субвенции в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска в сумме  96021,6 тыс. руб. (14,2% расходов дорожного фонда, что на 4,7 процентного пункта меньше, чем в 2019 году).
На 01.01.2021 остаток средств дорожного фонда составил 21,5 тыс. руб. и по сравнению с 01.01.2020 не изменился.
Республиканский фонд универсального обслуживания связи и информатизации 
В соответствии с Законом № 269-З в состав республиканского бюджета включен республиканский фонд универсального обслуживания связи и информатизации (далее – фонд), являющийся государственным целевым бюджетным фондом. 
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2020 № 13 «О республиканском фонде универсального обслуживания связи и информатизации» доходы фонда формируются за счет отчислений операторов электросвязи в размере 1,5% доходов от оказания услуг электросвязи.
В 2020 году доходы фонда составили 47 687,2 тыс. руб. (106% от запланированного объема), расходы – 72 385,7 тыс. руб. (84,5%).
Справочно:
Распоряжением Президента Республики Беларусь от 03.08.2020 № 149рп «О республиканских фондах» предусмотрено направление образовавшихся на 01.01.2020 остатков средств фонда связи в сумме 40 660,9 тыс. руб. на финансирование в 2020 году расходов данного фонда.
Остаток неиспользованных средств фонда на 01.01.2021 составил 15 962,3 тыс. руб. и образовался в результате перевыполнения плана на  сумму 2 687,2 тыс. руб. и по причине неполного освоения средств в размере 13 275,1 тыс. руб.
В 2020 году уплату отчислений в фонд производили 185 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 
Расходование средств фонда в 2020 году полностью осуществлялись в рамках Государственной программы развития цифровой экономики и информационного общества на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.03.2016 № 235 (далее – Государственная программа), в том числе: 
на финансирование капитальных вложений, связанных с оказанием и развитием универсальных услуг электросвязи (подпрограмма 1 «Информационно-коммуникационная инфраструктура» Государственной программы) – в сумме 14 664 тыс. руб.;
на финансирование расходов по информаизации, связанных с выполнением мероприятий подпрограммы 2 «Инфраструктура информатизации» и подпрограммы 3 «Цифровая трансформация» Государственной программы – в сумме 57 721,7 тыс. руб.
В виде капитальных бюджетных трансфертов из бюджета фонда в 2020 году были профинансированы капитальные вложения филиалов РУП «Белтелеком» по всем областям республики, связанные с оказанием и развитием услуг электросвязи общего пользования. Указанные денежные средства направлены на оплату работ и услуг подрядчиков по реконструкции, расширению и техническому переоснащению объектов электросвязи.
Республиканского фонда гражданской авиации
В соответствии со статьей 9 Закона доходы республиканского фонда гражданской авиации (далее – фонд гражданской авиации) в 2020 году предусмотрены в сумме 28 000 тыс. руб., по расходам – 28 000 тыс. руб. 
Распоряжением Президента Республики Беларусь от 3 августа 2020 г. № 149рп «О республиканских фондах» произведено увеличение расходов фонда в 2020 году за счет остатков средств фонда, образовавшихся на 1 января 2020 г., в сумме 6 646,8 тыс. руб. на финансирование в 2020 году расходов данного фонда, в том числе:
2 446,8 тыс. руб. – на создание резерва для оказания на возвратной основе помощи организациям в погашении задолженности за потребленные энергоресурсы и по заработной плате;
4 200 тыс. руб. – на погашение кредитов банков, привлеченных на финансирование расходов по приобретению воздушных судов, оборудования, строительству (реконструкции) организациями зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, их модернизации, и уплату процентов за пользование этими кредитами.
В результате с учетом уточнений бюджет фонда на 2020 год утвержден по доходам в сумме 28 000 тыс. руб., по расходам – 34 646,8 тыс. с превышением расходов над доходами в размере 6 646,8 тыс. руб.
Фактически за 2020 год доходы бюджета фонда составили 37 383,8 тыс. руб., или 133,5% к уточненному плану, расходы – 33 136,5тыс. руб., или 95,6%.
В структуре расходной части бюджета 72,7% приходилось на программные расходы и 27,3% на непрограммные расходы. При этом исполнение запланированных показателей по программным расходам составило 98,8%, непрограммным – 88,0%.
Остаток средств бюджета фонда по состоянию на 01.01.2021 составил 10 894,1 тыс. руб.

10. Межбюджетные отношения
Соблюдение утвержденных нормативов отчислений налогов в бюджеты областей и г.Минска при распределении доходов между республиканским и местными бюджетами
В 2020 году налог на добавленную стоимость, получаемый на территории Республики Беларусь, распределялся Министерством финансов Республики Беларусь между бюджетами областей и республиканским бюджетом по нормативам отчислений, установленным статьей 3 Закона.
Статьей 3 Закона на 2020 год утверждены нормативы отчислений от налога на добавленную стоимость, получаемого на территории Республики Беларусь: в доходы консолидированного бюджета Брестской области – 4,53%, Витебской – 3,85%, Гомельской – 4,63%, Гродненской – 3,41%, Минской – 4,69%, Могилевской области – 3,45%, в доходы республиканского бюджета – 75,44%.
Налог на добавленную стоимость, подлежащий распределению в 2020 году, составил 12 339 918,8 тыс. руб. Отчисления налога на добавленную стоимость в республиканский бюджет составили 9 309 234,7 тыс. руб., или 75,44% от суммы, подлежащей распределению, отчисления указанного налога в местные бюджеты – всего 3 030 684,1 тыс. руб., или 24,56%. 
В соответствии с подпунктами 1.11, 1.11-1 пункта 1 статьи 30 Бюджетного кодекса в республиканский бюджет зачисляется экологический налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за сброс сточных вод, за хранение, захоронение отходов производства – в размере 40%, налог за добычу (изъятие) природных ресурсов в отношении нефти – в размере 85%.
Экологический налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за сброс сточных вод, за хранение, захоронение отходов производства, подлежащий распределению в 2020 году, составил 138 749,2 тыс. руб., налог за добычу (изъятие) природных ресурсов в отношении нефти – 35 580,5 тыс. руб. 
Отчисления экологического налога в республиканский бюджет составили 55 499,7 тыс. руб., в бюджеты областей направлено экологического налога в сумме 83 249,5 тыс. руб., или 60% от суммы, подлежащей распределению; отчисления налога за добычу (изъятие) природных ресурсов в отношении нефти в республиканский бюджет составила 30 243,4 тыс. руб., в местные бюджеты направлено 5 337,1 тыс. руб., или 15%. 
Также в соответствии с пунктом 4 приложения 3 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 03.12.2019 № 71, штрафы за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, распределяются между республиканским бюджетом и местными бюджетами (областные бюджеты и бюджет г.Минска) в соотношении 50/50.
Размер вышеуказанных штрафов, подлежащий распределению в 2020 году составил 139,54 тыс. руб., в республиканский и местные бюджеты соответственно направлено по 69,77 тыс. руб. 

Анализ межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам областей и бюджету г.Минска в формах дотаций и субвенций
В соответствии с Законом в 2020 году предусматривалась передача в бюджеты областей и бюджет г.Минска межбюджетных трансфертов на общую сумму  5 141 815,1 тыс. руб., в результате уточнений указанная сумма увеличилась на 41 111,7 тыс. руб. и составила 5 182 926,8 тыс. руб. 
Фактически из республиканского бюджета в бюджеты областей и г.Минска направлено межбюджетных трансфертов на общую сумму 5 168 850,9 тыс. руб., или 100,5% утвержденного Законом плана и 99,7% уточненного плана. 
По сравнению с 2019 годом в 2020 году расходы республиканского бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней увеличились на 856 189,7 тыс. руб. (на 19,9%), их доля в ВВП увеличилась на 0,2 процентного пункта (в 2019 году – 3,3%). Удельный вес указанных расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета в 2020 году снизился на 0,4 процентного пункта и составил 20%                      (в 2019 году – 20,4%).
Информация о расходах на межбюджетные трансферты приведена в таблице, в тыс. руб.:
Наименование показателя	Утверждено Законом	Уточненный план	Исполнено	в % к утверж-денному Законом плану	в % к уточнен-ному плану	
Межбюджетные трансферты всего	5 141 815,1	5 182 926,8	5 168 850,9	100,5	99,7	
в % к ВВП	3,5	3,5	3,5	-	-	
в % к общим расходам республиканского бюджета	20,2	19,6	20,0	-	-	
из них:						
Дотации	3 936 935,2 	3 903 132,4	3 903 132,4	99,1	100,0	
в % к ВВП	2,7	2,7	2,7	-	-	
в % к общим расходам республиканского бюджета	15,5	14,8	15,1	-	-	
Субвенции	1 204 879,9	1 194 486,9 	1 180 537,2	98,0	98,8	
в % к ВВП	0,82	0,81	0,80	-	-	
в % к общим расходам республиканского бюджета	4,7	4,5	4,6	-	-	
Иные межбюджетные трансферты	0	85 307,5	85 181,3	-	99,9	
в % к ВВП	0	0,06	0,06	-	-	
в % к общим расходам республиканского бюджета		0,3	0,3	-	-	
Законом предусматривалось передать в 2020 году из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей дотации в сумме 3 936 935,2 тыс. руб. В бюджет г.Минска передача дотаций не предусматривалась.
В результате уточнений размер дотаций из республиканского бюджета был сокращен на 33 802,8 тыс. руб. и составил 3 903 132,4 тыс. руб. Фактический объем дотаций, переданных из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей, составил 3 903 132,4 тыс. руб. По сравнению с 2019 годом объем дотаций в 2020 году увеличился на 769 778 тыс. руб. (на 24,6%).
Сведения о размерах средств, переданных в 2020 году из республиканского бюджета в виде дотаций в консолидированные бюджеты областей, приведены в таблице, в тыс. руб.:
Регион	Утверждено Законом	Уточненный план	Исполнено	% выполнения уточненного плана	
Брестская область	779 821,7	769 821,7	769 821,7	100,0	
Витебская область	794 153,2 	811 957,4	811 957,4	100,0	
Гомельская область	781 978,7 	768 078,7	768 078,7	100,0	
Гродненская область	571 760,2	561 760,3	561 760,3	100,0	
Минская область	183 821,9 	172 921,9	172 921,9	100,0	
Могилевская область	825 399,5	818 592,4	818 592,4	100,0	
Итого	3 936 935,2 	3 903 132,4	3 903 132,4	100,0	
Законом (пункт 1 статьи 6) предусмотрена передача из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска субвенций:
1. На финансирование расходов по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – 422 546,0 тыс. руб., в том числе, на: 
предоставление льгот гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату компенсаций и обеспечение бесплатным питанием учащихся на территории радиоактивного загрязнения, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 06.01.2009 «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (225 219,4 тыс. руб.); 
проведение мероприятий по радиационной защите и адресному применению защитных мер (99 544,30 тыс. руб.); 
восстановление и развитие регионов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (97 782,3 тыс. руб.).
В результате уточнений бюджета объем субвенций на финансирование расходов по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС снижен на 3 172,9 тыс. руб. и составил 419 373,1 тыс. руб. 
Фактически в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска передано 412 320,2 тыс. руб. указанных субвенций, или 98,3% от уточненного плана. 
2. На финансирование расходов по индексированным жилищным квотам (именным приватизационным чекам «Жилье») – 24 615,4 тыс. руб. В результате уточнений бюджета объем субвенций на финансирование указанных расходов был уменьшен на 2 989,1 тыс. руб. и составил 21 626,3 тыс. руб. Фактически в консолидированные бюджеты областей передано 18 661,1 тыс. руб., или 86,3% от уточненного плана. 
3. На финансирование расходов по развитию сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности на оплату комплекса работ по известкованию кислых почв – 66 591,9 тыс. руб. 
Изменение указанного объема средств в ходе уточнения бюджета не производилось. Фактически в консолидированные бюджеты областей передано субвенций на сумму 65 160,7 тыс. руб., или 97,9% от утвержденного Законом плана.
4. На финансирование расходов по проектированию и строительству (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки – 406 448,9 тыс. руб. В результате уточнений бюджета размер указанных субвенций увеличился на 10 000 тыс. руб. и составил 416 448,9 тыс. руб. Фактически на финансирование данных расходов в бюджеты областей направлено 415 720,3 тыс. руб., или 99,8% от уточненного плана.
5. На финансирование расходов по проектированию и строительству (реконструкции) новых уличных распределительных газопроводов от места присоединения к действующему уличному распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан – 5 884 тыс. руб. Изменение указанного объема средств в ходе уточнения бюджета не производилось. Фактически на указанные расходы бюджетам областей направлено 5 795 тыс. руб., или 98,5% от уточненного плана.
6. На финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений, и субсидий на погашение основного долга по этим кредитам – 222 000 тыс. руб. 
В результате уточнений бюджета согласно Указу № 507 общий размер данных субвенций снизился на 10 000 тыс. руб. и составил 212 000 тыс. руб. Фактически на данные расходы направлено 210 689 тыс. руб., или 99,4% от уточненного плана.
7. На финансирование расходов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14.07.2016 № 268 «О создании и деятельности открытого акционерного общества «Агентство по управлению активами»  (далее – Указ № 268) – 21 314,2 тыс. руб., в том числе по погашению облигаций, эмитированных областными исполнительными комитетами, в сумме 14 595,6 тыс. руб., по обслуживанию данных облигаций – в сумме 6 718,6 тыс. руб. В  результате уточнений бюджета размер субвенций, предусмотренных на обслуживание облигаций, уменьшен на 3 246 тыс. руб. В целом в результате уточнений объем субвенций на финансирование указанных расходов составил 18 068,2 тыс. руб.  Фактически на указанные расходы направлено 18 041,6 тыс. руб., или 99,9% от уточненного плана.
8. На финансирование расходов по уплате дохода по эмиссионным ценным бумагам (облигациям), эмитированным областными исполнительными комитетами в сумме 35 479,5 тыс. руб. Указанный объем субвенций был уменьшен в результате произведенных уточнений бюджета на 985 тыс. руб. и составил 34 494,5 тыс. руб. Фактический объем субвенций на указанные расходы составил 34 149,3 тыс. руб., или 99% от уточненного плана.  В том числе выделено:
Витебской области в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2016 № 320 «О развитии сельскохозяйственного производства Витебской области» – 9 633,7 тыс. руб. Уточненный план составил 9 245,7 тыс. руб., фактически на указанные расходы направлено 9 213,7 тыс. руб., или 99,7% от уточненного плана;
Гомельской области в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.04.2017 № 135 «О развитии агропромышленного комплекса Гомельской области» – 10 511 тыс. руб. Уточненный план составил 10 663 тыс. руб., фактически на указанные расходы направлено 10 539,6 тыс. руб., или 98,8% от уточненного плана;
Гродненской области в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.04.2017 № 136 «О вопросах организаций агропромышленного комплекса Гродненской области» – 6 874,3 тыс. руб. Уточненный план составил 5 974,3 тыс. руб., фактически на указанные расходы направлено 5 917,4 тыс. руб., или 99% от уточненного плана;
Минской области в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2016 № 496 «О мерах по финансовому оздоровлению юридических лиц – участников холдинга «Мясомолпром» – 4 977,9 тыс. руб. Уточненный план составил 5 501,9 тыс. руб., фактически на указанные расходы направлено 5 386,4 тыс. руб., или 97,9% от уточненного плана;
Могилевской области в соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 05.05.2017 № 147 «Об организациях агропромышленного комплекса Могилевской области» и от 02.10.2018 № 396 «О конвертации облигаций Могилевского облисполкома» – 3 482,6 тыс. руб. Уточненный план составил 3 109,6 тыс. руб., фактически на указанные расходы направлено 3 092,2 тыс. руб., или 99,4% от уточненного плана.
В целом информация о переданных в 2020 году субвенциях из республиканского бюджета в бюджеты областей и г.Минска приведена в таблице, в тыс. руб.:
Регион	Утверждено Законом	Уточненный план	Исполнено	% выполнения уточненного плана	
Брестская область	186 050,7	196 112,7	195 313,6	99,6	
Витебская область	105 078,0	101 650,3	101 096,0	99,5	
Гомельская область	406 005,1	398 796,2	397 087,1	99,6	
Гродненская область	113 608,6	109 728,6	107 274,8	97,8	
Минская область	207 880,3	206 725,9	202 237,1	97,8	
Могилевская область	144 503,0	140 619,0	138 135,2	98,2	
г.Минск	41 754,2	40 854,2	39 393,4	96,4	
Итого	1 204 879,9	1 194 486,9	1 180 537,2	98,8	
Кроме дотаций и субвенций из республиканского бюджета в бюджеты областей и г.Минска в соответствии с законодательными актами переданы иные межбюджетные трансферты.
Так, Указом № 507 (пункт 4) в 2020 году предусмотрена передача из республиканского бюджета в консолидированный бюджет Гродненской области межбюджетного трансферта в сумме 10 000 тыс. руб. на финансирование работ по проведению капитального ремонта жилищного фонда области, фактически передано 9 883,4 тыс. руб.  
Также в 2020 году были уточнены межбюджетные трансферты на иные цели на общую сумму 75 307,5 тыс. руб., в том числе на предоставление ежемесячных грантов руководителям и специалистам организаций науки, образования, здравоохранения, культуры (225,8 тыс. руб.); на финансирование и восстановление расходов на мероприятия по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19 (777,3 тыс. руб.); на компенсацию потерь в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей повреждение и гибель посевов сельскохозяйственных культур (1 000 тыс. руб.); на финансирование мероприятий Программы развития Оршанского района на период до 2023 года (4 114,4 тыс. руб.); финансирование объекта «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекс с бассейном в микрорайоне жилой застройки «Фатина» в г.Могилеве с благоустройством прилегающей территории» (15 000 тыс. руб.); на развитие городов-спутников (3 000 тыс. руб.); на расходы по техническому укреплению законсервированных и выводимых из эксплуатации хранилищ радиоактивных отходов (190 тыс. руб.) и др.
В целом объем межбюджетных трансфертов на иные цели, фактически переданных из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска, составил 85 181,3 тыс. руб.
Таким образом, в 2020 году из республиканского бюджета в бюджеты областей и бюджет г.Минска в виде межбюджетных трансфертов было передано 5 168 850,9 тыс. руб. (в 2019 году передано 4 312 661,2 тыс. руб.), в том числе в бюджеты Брестской области – 967 148,6 тыс. руб. (724 662 тыс. руб.), Витебской – 942 346,5 тыс. руб. (820 198 тыс. руб.), Гомельской –  1 165 205,6 тыс. руб. (1 034 302,5 тыс. руб.), Гродненской – 678 971,6 тыс. руб. (570 986 тыс. руб.), Минской – 378 167,2 тыс. руб. (266 679,6 тыс. руб.), Могилевской – 996 754,2 тыс. руб. (862 555,8 тыс. руб.), г.Минска – 40 257,2 тыс. руб. (33 277,3 тыс. руб.).
Сведения о переданных из республиканского бюджета назначениях в бюджеты областей и г.Минска за 2017 – 2020 годы представлены на диаграмме, в млн. руб.:

Статьей 11 Закона в 2020 году в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска предусмотрена передача субвенций из республиканского дорожного фонда в сумме 150 655 тыс. руб. В результате уточнений бюджета размер субвенций был уменьшен на 53 105 тыс. руб. и составил 97 550 тыс. руб. Фактически субвенции из республиканского дорожного фонда составили 96 021,6 тыс. руб., или 98,% от уточненного плана.
Кроме того, из бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска переданы субвенции на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения в сумме 28 925 тыс. руб.
В структуре доходов консолидированных бюджетов областей и бюджета г.Минска за 2020 год удельный вес средств, полученных из республиканского бюджета (в виде дотаций, субвенций, иных межбюджетных трансфертов), из республиканского дорожного фонда (субвенций) и бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения (субвенций) по сравнению с 2019 годом увеличился и составил 24,3% (в 2019 году – 22,2%) при сумме доходов 21 797 097,1 тыс. руб. (без консолидации), в том числе в бюджете Брестской области – 34,7% (в 2019 году – 30%) в сумме доходов консолидированного бюджета области 2 847 037,7 тыс. руб., Витебской – 38,9% (в 2019 году –  36,7%) в сумме доходов бюджета области 2 476 403,7 тыс. руб., Гомельской – 37,9% (в 2019 году – 34,9%) в сумме доходов бюджета области 3 121 406,7 тыс. руб., Гродненской – 31,3% (в 2019 году – 29,1%) в сумме доходов 2 225 145,8 тыс. руб., Минской –12,1% (в 2019 году – 10%) в сумме доходов 3 332 806,5 тыс. руб., Могилевской – 40,7% (в 2019 году – 40,2%) в сумме доходов бюджета области 2 486 021,7 тыс. руб., г.Минска – 0,9% (в 2019 году – 0,8%) в сумме доходов 5 262 560,2 тыс. руб.
Таким образом, рост безвозмездных поступлений в 2020 году по сравнению с 2019 годом отмечен во всех областях и г.Минске. Наибольший прирост безвозмездных поступлений в доходах бюджетов Брестской (на 4,7 процентного пункта) и Гомельской (на 3 процентных пункта) областей, наименьший – в доходах бюджета г.Минска (на 0,1 процентного пункта) и бюджета Могилевской области (на 0,5 процентного пункта). 
Сведения о соотношении собственных доходов местных бюджетов, средств, полученных в 2020 году в виде межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, республиканского дорожного фонда и бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения, в общих доходах консолидированных бюджетов областей и бюджете г.Минска приведены на диаграмме, в процентах: 

Соблюдение Минфином порядка выдачи и возврата областным бюджетам и бюджету г.Минска бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов областей и г.Минска
Статьей 14 Закона установлено, что в 2020 году бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областных бюджетов, бюджета г.Минска и бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, предоставляются указанным бюджетам по решению Министерства финансов без взимания процентов за пользование кредитом. 
Предоставление бюджетных кредитов областным бюджетам и бюджету г.Минска на покрытие временных кассовых разрывов при превышении суммарного размера лимитов долга органов местного управления и самоуправления областного территориального уровня и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня, устанавливаемых в соответствии с частью пятой пункта 4 статьи 65 Бюджетного кодекса, осуществляется с установлением процентной ставки за пользование кредитом в размере 50% ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, установленной на день начисления процентов за пользование кредитом.
В 2020 году из республиканского бюджета на основании приказов Министерства финансов областным бюджетам Брестской, Витебской, Гродненской и Минской областей (в соответствии с договорами о порядке и условиях выдачи и возврата бюджетных кредитов, заключаемыми между Министерством финансов и соответствующими  облисполкомами) выдано 8 бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов на общую сумму 83 406,7 тыс. руб. (в 2019 году бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов областным бюджетам и бюджету г.Минска не предоставлялись).
С учетом требований статьи 14 Закона в связи с превышением суммарного размера лимитов долга органов местного управления и самоуправления областного территориального уровня и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня, бюджетные кредиты Витебскому и Минскому облисполкомам для финансирования временных кассовых разрывов в 2020 году предоставлены с установлением ставки за пользование кредитом в размере 50% ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.
Выделенные в 2020 году бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов были погашены кредитополучателями в 2020 году в полном объеме, Витебским и Минским облисполкомами – с уплатой начисленных процентов за пользование кредитами в сумме 61,9 тыс. руб. и 317,1 тыс. руб. соответственно.

Анализ бюджетных кредитов, выданных на реализацию инвестиционных проектов и программ, иные цели,
своевременность их возврата
Законом установлено (статья 14), что в 2020 году бюджетные кредиты областным бюджетам и бюджету г.Минска на реализацию инвестиционных проектов и программ предоставляются по решению Правительства с установлением процентной ставки за пользование кредитом в размере 50% ставки рефинансирования Национального банка, установленной на день начисления процентов за пользование кредитом.
В 2020 году, как и в 2019 году, бюджетные кредиты на реализацию инвестиционных проектов и программ областным бюджетам и бюджету г.Минска не предоставлялись.
Из республиканского бюджета в 2020 голу были выделены кредитные ресурсы бюджетам областей по решениям Главы государства на иные цели на общую сумму 375 930 тыс. руб., в том числе:
облисполкомам и Минскому горисполкому – в сумме 153 959,5 тыс. руб. на финансирование замены и (или) модернизации лифтов;
облисполкомам (за исключением Гродненского) – в сумме 46 071,5 тыс. руб. для финансирования завершения строительства, в том числе реконструкции, молочнотоварных комплексов (Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2020 № 269); 
Витебскому, Гомельскому и Могилевскому облисполкомам – в сумме 149 899 тыс. руб. – на закупку горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, семян и др. расходов сельского хозяйства     (Указ № 507);
Могилевскому облисполкому – в сумме 5 000 тыс. руб. на приобретение выбракованных коров репродуктивного возраста для постановки на откорм в сельскохозяйственные организации юго-восточного региона Могилевской области (Указ Президента Республики Беларусь от 28.05.2020 № 177); 
Витебскому облисполкому – в сумме 21 000 тыс. руб. для финансирования работ по реконструкции моста через р.Западная Двина в г.Полоцке (распоряжение Президента Республики Беларусь от 14.04.2020 № 71рп). 
Всего возврат бюджетных кредитов облисполкомами и Минским горисполкомом, в том числе предоставленных на финансирование временных кассовых разрывов, произведен в 2020 году в сумме 239 879,8 тыс. руб., в том числе путем проведения зачета в счет финансирования 17 322,2 тыс. руб. 
В целом на 01.01.2021 долг бюджетов областей и бюджета г.Минска  перед республиканским бюджетом по бюджетным кредитам составил 633 707,6 тыс. руб. (с учетом процентов в сумме 812,3 тыс. руб.) и увеличился за 2020 год на 219 821,3 тыс. руб. (задолженность на 01.01.2020 составляла 413 886,3 тыс. руб.), в том числе задолженность Брестской области составила 52 421,8 тыс. руб. (за 2020 год задолженность увеличилась на 4 551 тыс. руб.), Витебской – 129 197,8 тыс. руб. (увеличилась на 63 464,7 тыс. руб.), Гомельской – 103 022,3 тыс. руб. (увеличилась на 60 341,1 тыс. руб.), Гродненской – 20 939,3 тыс. руб. (сократилась на 1 873,5 тыс. руб.), Минской – 36 150,9 тыс. руб. (сократилась на 14 554,5 тыс. руб.), Могилевской – 100 791,1 тыс. руб. (увеличилась на 49 133,5 тыс. руб.), г.Минска – 191 184 тыс. руб. (увеличилась на 58 759 тыс. руб.). 

11. Анализ долговых обязательств

Анализ государственного долга Республики Беларусь

Соблюдение установленных лимитов внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь, а также важнейших показателей экономической безопасности по внутренним и внешним государственным заимствованиям
Управление государственным долгом Республики Беларусь осуществляет Правительство Республики Беларусь.
Объем государственного долга Республики Беларусь на 01.01.2021 в рублевом эквиваленте составил 57 775 886,5 тыс. руб. и увеличился по сравнению с началом 2020 года на 12 985 272,4 тыс. руб., или на 29%. 
Увеличение объема государственного долга произошло за счет роста внутреннего государственного долга (на 12,9%) и внешнего государственного долга (на 32,9%).
Объем, структура и динамика государственного долга Республики Беларусь в 2016 – 2020 годах представлены на диаграмме, в млрд. руб.:

Статьей 12 Закона лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь утвержден в размере 9,5 млрд. руб. Указом № 507 лимит внутреннего государственного долга увеличен на 1,4 млрд. руб. Внутренний государственный долг на 01.01.2021 составил 9 876 559,9 тыс. руб. и не превысил установленный лимит с учетом уточнения. 
Лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь утвержден в размере 20,5 млрд. дол. США. Внешний государственный долг на 01.01.2021 составил 18 573,5 млн. дол. США и не превысил установленный лимит.
На 01.01.2021 отношение государственного долга к ВВП составило 37,3% и не превысило пороговое значение (не более 45%). Динамика данного показателя в 2016-2020 годах представлена на диаграмме, в процентах:

Платежи по погашению и обслуживанию государственного долга в иностранной валюте в 2020 году составили 3 432,6 млн. дол. США.
Внешний государственный долг Республики Беларусь 
На 01.01.2021 внешний государственный долг составил 18 573,5 млн. дол. США (эквивалентно 47 899 326,6 тыс. руб.) и увеличился по сравнению с началом 2020 года на 1 441,1 млн. дол. США, или на 8,4% (эквивалентно увеличился на 11 859 496,1  тыс. руб., или на 32,9%). 
В структуре государственного долга внешний государственный долг занимает 82,9%.
Просроченной задолженности по внешним государственным займам, формирующим внешний государственный долг, на 01.01.2021 республика не имела. 
Погашение и обслуживание внешнего государственного долга 
Расходы республиканского бюджета по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга в 2016 – 2020 годах приведены в таблице, в млн. руб. (млн. дол. США):
Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	
Всего платежей по погашению и обслуживанию внешнего госдолга, в том числе:	2 875,3
(1 447,2)	3 294,9
(1 697,3)	5 463,4
(2 705,9)	4 875,1
(2 329,9)	5 832,4
(2 403,7)	
платежи по погашению основного долга	1 770,9
(893,0)	1 996,3
(1 028,5)	3 861,7
(1 917,0)	3 164,3
(1 512,7)	3 954,6
(1 637,7)	
платежи по обслуживанию (уплата процентов и прочих платежей)	1 104,5
(554,2)	1 298,6
(668,8)	1 601,7
(788,9)	1 710,8
(817,2)	1 877,8
(766)	
Как видно из указанной таблицы, расходы по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 73,8 млн. дол. США (957 311,3 тыс. руб.), или на 3,2%, и составили 2 403,7 млн. дол. США (5 832 412,6 тыс. руб.).
Внутренний государственный долг Республики Беларусь
На 01.01.2021 внутренний государственный долг составил 9 876 559,9 тыс. руб. и увеличился по сравнению с началом 2020 года на 1 125 776,3 тыс. руб., или на 12,9%.
Сведения об изменении объема и структуры государственного внутреннего долга Республики Беларусь в 2020 году приведены в таблице, в тыс. руб.:
Виды обязательств	на 01.01.2020	на 01.01.2021	Изменение за 2020 год	
Государственные ценные бумаги, ценные бумаги (до погашения), в т.ч.:	8 750 783,6	9 876 559,9	+ 1 125 776,3	
Государственные краткосрочные облигации	-	-	-	
Государственные долгосрочные облигации	8 750 364,1	9 843 158,2	+ 1 092 794,1	
Прочие государственные ценные бумаги	419,5	33 401,7	+32 982,2	
Внутренний госдолг Республики Беларусь 	8 750 783,6	9 876 559,9	+ 1 125 776,3	
В 2020 году привлечено внутреннее финансирование (государственные долгосрочные облигации в белорусских рублях и иностранной валюте) в размере, эквивалентном 1 411 997,8 тыс. руб., что на 199 862,6 тыс. руб. меньше, чем в 2019 году, погашено государственных ценных бумаг на сумму, эквивалентную 2 274 850,1 тыс. руб., что на 799 262,5 тыс. руб. больше, чем в 2019 году. На увеличение объема внутреннего государственного долга в 2020 году повлияло привлечение новых заимствований на внутреннем финансовом рынке, а также курсовые разницы по облигациям, номинированным в иностранной валюте.
Погашение и обслуживание внутреннего государственного долга
Расходы республиканского бюджета по обслуживанию и погашению внутреннего государственного долга за последние 5 лет приведены в таблице, в млн. руб.:
Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	
Всего платежей по обслуживанию и погашению внутреннего госдолга, 
в том числе:	4 239,9	3 224,6	2 481,6	1 928,0	2 721,0	
платежи по погашению основного долга	3 615,4	2 646,8	1 937,6	1 475,6	2 274,8	
платежи по обслуживанию (уплата процентов)	624,5	577,8	544,0	452,4	446,2	
Как видно из указанной таблицы, расходы по погашению и обслуживанию внутреннего государственного долга в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 793 055,8 тыс. руб., или на 41,1%, и составили 2 721 028,6 тыс. руб.
12. Источники финансирования
дефицита республиканского бюджета (направления использования профицита)

Законом установлен размер дефицита республиканского бюджета на 2020 год в сумме 995 077,3 тыс. руб.  
В результате уточнений республиканского бюджета размер дефицита увеличен на 2 023 680,8 тыс. руб. и составил 3 018 758,1 тыс. руб. 
Фактически по итогам 2020 года дефицит республиканского бюджета составил 2 212 323 тыс. руб. (в 2019 году бюджет был исполнен с профицитом в размере 3 127 939,1  тыс. руб.), или 1,5% ВВП. По источникам внутреннего финансирования сальдо составило минус 1 537 901,1 тыс. руб., внешнего финансирования – 3 750 224,2 тыс. руб. 

13. Выводы

1. Проект Закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2020 год представлен Правительством Республики Беларусь в Комитет государственного контроля для подготовки заключения в срок, установленный статьей 113 Бюджетного кодекса. 
2. Исполнение республиканского бюджета в 2020 году осуществлялось в условиях влияния эпидемиологической ситуации, снижения мировых цен на основные экспортные товары, производимые в республике, и невыполнения отдельных параметров прогноза социально-экономического развития.
По консолидированному бюджету налоговая нагрузка в 2020 году составила 22,8% к ВВП и снизилась по сравнению с 2019 годом (25%) на 2,2 процентного пункта, что связано с превышением темпов роста ВВП (в действующих ценах 111,4%) над темпом роста налоговых доходов (100,4%). 
В связи со снижением поступления доходов проводилась  оптимизация расходов бюджета при необходимости их перераспределения и увеличения в целом для сохранения стабильности функционирования объектов социальной сферы и субъектов хозяйствования.
Удельный вес расходов консолидированного бюджета на социальную сферу к ВВП увеличился с 12,7% в 2019 году до 12,9% в 2020 году. 
3. Законом на 2020 год доходы республиканского бюджета утверждены в сумме 24 425 693,4 тыс. руб.
В результате уточнений доходы республиканского бюджета             уменьшены и составили 23 417 945,8 тыс. руб., исполнены в сумме 23 678 480,5 тыс. руб., или 101,1% к уточненному плану и 96,9% к плану, утвержденному Законом. 
По сравнению с 2019 годом доходы республиканского бюджета уменьшились на 596 012,3 тыс. руб. (на 2,5%). 
4. Источниками формирования доходов республиканского бюджета в 2020 году являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 78,7% доходов (18 637 756 тыс. руб.), неналоговые доходы – 15,2% (3 600 176,4 тыс. руб.), безвозмездные поступления – 6,1% (1 441 548,1 тыс. руб.).
5. Наибольший удельный вес в формировании налоговых доходов составляли налог на добавленную стоимость (50,8%), доходы от внешнеэкономической деятельности (22,1%), акцизы (16,9%).
По сравнению с 2019 годом поступления по налоговым доходам  сократились незначительно – на 61 524,6 тыс. руб., или на 0,3%. 
6. Общая сумма задолженности действующих субъектов хозяйствования и физических лиц перед бюджетом на 01.01.2021 по налогам, сборам, таможенным платежам составила 213 225,9 тыс. руб. 
Задолженность по платежам в бюджет, контролируемым МНС, 
на 01.01.2021 увеличилась по сравнению с задолженностью на 01.01.2020 (110 223,8 тыс. руб.) на 16,8% и составила 128 691,6 тыс. руб.
7. В 2020 году расходная часть республиканского бюджета профинансирована в сумме 25 890 803,5 тыс. руб., или 97,9% уточненного годового плана. 
По отношению к 2019 году профинансированные расходы бюджета увеличились на 22,4%.
Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета по функциональной классификации занимают расходы разделов «Общегосударственная деятельность» (52,5%), «Национальная экономика» (13,5%) и «Социальная политика» (7,3%). Наименьший удельный вес имеют расходы разделов «Охрана окружающей среды» (0,4%) и «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» (0,2%).
В 2020 году в ходе исполнения бюджета произведена оптимизация расходов. В частности, за счет сокращения капитальных расходов в сфере здравоохранения на 39% расходы на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения по сравнению с 2019 годом увеличились на 27,5%, расходы на оплату труда, в том числе надбавки работникам здравоохранения за работу в условиях, связанных с инфекцией СОVID-19 (включая начисления), – на 19%.
8. В структуре расходов по экономической классификации наибольший удельный вес в общей сумме произведенных расходов республиканского бюджета – 32% занимают текущие расходы на содержание органов управления и организаций – 8 275 357,1 тыс. руб., 9% – обслуживание государственного долга Республики Беларусь и долга органов местного управления и самоуправления – 2 323 990 тыс. руб., 6,4% – капитальные вложения в основные фонды – 1 667 598,1 тыс. руб., 
15,3% – капитальные бюджетные трансферты, в том числе увеличение уставных фондов – 3 967 340,2 тыс. руб. 
9. Кредиторская задолженность бюджетных организаций по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) на 01.01.2021 составила 39 038,6 тыс. руб. По сравнению с 01.01.2020 сумма кредиторской задолженности уменьшилась на 129 920,3 тыс. руб., или более чем в четыре раза. 
10.  Дебиторская задолженность по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) увеличилась за год на 99 833,9 тыс. руб. и на 01.01.2021 составила 422 886,4 тыс. руб. 
Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в общей сумме дебиторской задолженности увеличился на 4,5 процентного пункта.
11. На основании решений Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь распределено 190 728 тыс. руб. резервных фондов, или 71,3% запланированных средств (с учетом уточнений резервные фонды запланированы в сумме 267 541,8 тыс. руб.).
Остаток нераспределенных средств резервных фондов на 01.01.2021 составил 76 813,8 тыс. руб., в том числе:
резервный фонд Президента Республики Беларусь – 73 032,7 тыс. руб., или 29,9% размера уточненного резервного фонда;
финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – 161,4 тыс. руб., или 3,9% предусмотренных уточненным планом средств;
фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, – 3 619,7 тыс. руб., или 18,9%. 
12. Законом в 2020 году запланировано 7 389 452,2 тыс. руб. на финансирование 35 бюджетных программ (без учета средств на финансирование государственной инвестиционной программы и республиканского централизованного инновационного фонда). 
Уточненным планом предусмотрено финансирование государственных программ в сумме 6 454 558,4 тыс. руб., из которых освоено 6 325 202 тыс. руб., или 98% уточненных годовых назначений.
Доля программных расходов в общем объеме консолидированного бюджета по итогам 2020 года составила только 69,1%, республиканского – 44,1%. При этом Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 15.12.2016 № 466, планировалось повысить к 2020 году охват расходов бюджета государственными программами не менее 90%. 
13. Контрольными мероприятиями по использованию бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий госпрограмм, устанавливаются факты неэффективного их использования (Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы, Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы), завышения объемов при выполнении  строительных работ, нецелевого использования средств (Государственная программа «Белорусский лес»).
14. В 2020 году согласно статье 2 Закона в республиканский бюджет включены средства государственных целевых бюджетных фондов: фонда национального развития, республиканского централизованного инновационного фонда, республиканского дорожного фонда, республиканского фонда универсального обслуживания связи и информатизации, республиканского фонда гражданской авиации.
15. В 2020 году доходы инновационного фонда составили 74 455,1 тыс. руб., или 103,4% уточненного плана, за счет остатков республиканского бюджета на 01.01.2020 дополнительно выделено 53 682 тыс. руб., расходы (с учетом остатков) – 98 897,9 тыс. руб., или 94,4% уточненного плана.
Остаток республиканского централизованного инновационного фонда на 01.01.2021 составил 9 056,3 тыс. руб. и сократился по сравнению с 01.01.2020 (13 073,8 тыс. руб.) на 30,7%. 
16. В 2020 году дорожный фонд фактически сформирован в размере 515 916,1 тыс. руб. (100,7% уточненного плана), использован – 678 114 тыс. руб. (99,5% уточненного плана).
Основную долю расходов дорожного фонда в 2019 году составили расходы на погашение кредитов банков и выплату процентов по ним –31,1% от общей суммы дорожного фонда, на содержание автомобильных дорог направлено 25,1%, строительство и реконструкцию автомобильных дорог – 9,9%, текущий ремонт автомобильных дорог – 14,2%, капитальный ремонт автомобильных дорог – 4,7%, иные расходы в области республиканского дорожного хозяйства – 0,8%. 
17. В 2020 году доходы фонда универсального обслуживания связи и информатизации составили 47 687,2 тыс. руб. (106% от запланированного объема), расходы (с учетом использования остатков образовавшихся на 01.01.2020 в сумме 40 660,9 тыс руб.) – 72 385,7 тыс. руб. (84,5%).
Расходование средств фонда в 2020 году полностью осуществлялись в рамках выполнения мероприятий Государственной программы развития цифровой экономики и информационного общества на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.03.2016 № 235.
18. Доходы бюджета фонда гражданской авиации на 2020 год составили 37 383,8 тыс. руб., или 133,5% к уточненному плану, расходы – 33 136,5тыс. руб., или 95,6%.
Средства, направленные на погашение кредитов банков, привлеченных на финансирование расходов по приобретению воздушных судов, оборудования, строительству (реконструкции) организациями зданий, инженерных и транспортных коммуникаций, их модернизации, и уплату процентов по ним (74,7% всего объема расходов бюджета фонда).
Остаток средств бюджета фонда на 01.01.2021 составил 10 894,1 тыс. руб.
19. В соответствии со статьей 3 Закона соблюдались нормативы отчислений от налога на добавленную стоимость, получаемого на территории Республики Беларусь, в доходы консолидированных бюджетов областей.  
Налог на добавленную стоимость, подлежащий распределению в 2020 году, составил 12 339 918,8 тыс. руб., из которого отчисления в республиканский бюджет составили 9 309 234,7 тыс. руб. (75,44% от суммы, подлежащей распределению), в местные бюджеты –3 030 684,1 тыс. руб. (24,56%). 
Экологический налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за сброс сточных вод, за хранение, захоронение отходов производства, подлежащий распределению в 2020 году, составил 138 749,2 тыс. руб., налог за добычу (изъятие) природных ресурсов в отношении нефти – 35 580,5 тыс. руб., из которого в местные бюджеты направлено 83 249,5 тыс. руб. (60% от суммы, подлежащей распределению) и  5 337,1 тыс. руб. (15%) соответственно.
Также исходя из соотношения 50/50 в республиканский и местные бюджеты направлено по 69,77 тыс. руб. полученных штрафов за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами  (139,54 тыс. руб.).
20. В 2020 году из республиканского бюджета в бюджеты областей и г.Минска в виде межбюджетных трансфертов передано  5 168 850,9 тыс. руб.  (в 2019 году передано 4 312 661,2 тыс. руб.), в том числе в бюджеты Брестской области – 967 148,6 тыс. руб., Витебской – 942 346,5 тыс. руб., Гомельской – 1 165 205,6 тыс. руб., Гродненской – 678 971,6 тыс. руб., Минской – 378 167,2 тыс. руб., Могилевской – 996 754,2 тыс. руб., г.Минска – 40 257,2 тыс. руб. 
По сравнению с 2019 годом в 2020 году расходы республиканского бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов увеличились на 856 189,7 тыс. руб. (на 19,9%), их доля в ВВП увеличилась на 0,2 процентного пункта (в 2019 году – 3,3%). Удельный вес указанных расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета в 2020 году снизился на 0,4 процентного пункта и составил 20% (в 2019 году – 20,4%).
В основном межбюджетные трансферты переданы местным бюджетам в виде дотаций (75,5%), размер которых составил 3 903 132,4 тыс. руб. и увеличился по сравнению с 2019 годом на 769 778 тыс. руб. (на 24,6%).
21. В структуре доходов консолидированных бюджетов областей и бюджета г.Минска за 2020 год удельный вес средств, полученных из республиканского бюджета (в виде дотаций, субвенций, иных межбюджетных трансфертов), из республиканского дорожного фонда (субвенций) и бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения (субвенций), по сравнению с 2019 годом увеличился и составил 24,3%, в том числе в бюджете Брестской области – 34,7%, Витебской – 38,9%, Гомельской – 37,9%, Гродненской – 31,3%, Минской –12,1%, Могилевской – 40,7%, г.Минска – 0,9%. 
Рост безвозмездных поступлений в 2020 году по сравнению с 2019 годом отмечен во всех областях и г.Минске. Наибольший прирост безвозмездных поступлений в доходах бюджетов Брестской (на 4,7 процентного пункта) и Гомельской (на 3 процентных пункта) областей, наименьший – в доходах бюджета г.Минска (на 0,1 процентного пункта) и бюджета Могилевской области (на 0,5 процентного пункта). 
22. В 2020 году из республиканского бюджета областным бюджетам Брестской, Витебской, Гродненской и Минской областей выдано 8 бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов на общую сумму 83 406,7 тыс. руб. 
Выделенные в 2020 году бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов были погашены кредитополучателями в 2020 году в полном объеме, Витебским и Минским облисполкомами – с уплатой начисленных процентов за пользование кредитами в сумме 61,9 тыс. руб. и 317,1 тыс. руб. соответственно.
23. В 2020 году, как и в 2019 году, бюджетные кредиты на реализацию инвестиционных проектов и программ областным бюджетам и бюджету г.Минска не предоставлялись.
При этом из республиканского бюджета в 2020 году были выделены кредитные ресурсы бюджетам областей по решениям Главы государства на общую сумму 375 930 тыс. руб.
В целом на 01.01.2021 долг бюджетов областей и бюджета г.Минска  перед республиканским бюджетом по бюджетным кредитам составил 633 707,6 тыс. руб. (с учетом процентов в сумме 812,3 тыс. руб.)  и увеличился за 2020 год на 219 821,3 тыс. руб. (задолженность на 01.01.2020 составляла 413 886,3 тыс. руб.), в том числе задолженность Брестской области составила 52 421,8 тыс. руб. (за 2020 год задолженность увеличилась на 4 551 тыс. руб.). При этом наибольшую сумму задолженности имеют бюджеты г.Минска (191 184 тыс. руб.), Витебской (129 197,8 тыс. руб.), Гомельской (103 022,3 тыс. руб.), и Могилевской (100 791,1 тыс. руб.) областей. Рост задолженности перед республиканским бюджетам по бюджетным кредитам в 2020 году отмечен в бюджете г.Минска и всех областных бюджетах, за исключением Минской области.
24. Объем государственного долга Республики Беларусь на 01.01.2021 в рублевом эквиваленте составил 57 775 886,5 тыс. руб. и увеличился по сравнению с началом 2020 года на 12 985 272,4 тыс. руб., или на 29%. Увеличение объема государственного долга произошло за счет роста внутреннего государственного долга (на 12,9%) и внешнего государственного долга (на 1 441,1 млн. дол. США, или на 8,4% (за счет роста курса валют увеличился в эквиваленте на 11 859 496,1  тыс. руб., или на 32,9%). На 01.01.2021 отношение государственного долга к ВВП составило 37,3% и не превысило пороговое значение (не более 45%). 
Платежи по погашению и обслуживанию государственного долга в иностранной валюте в 2020 году составили 3 432,6 млн. дол. США.
Расходы по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 73,8 млн. дол. США (957 311,3 тыс. руб.), или на 3,2%, и составили 2 403,7 млн. дол. США (5 832 412,6 тыс. руб.).
Просроченная задолженность по внешним государственным займам, формирующим внешний государственный долг, на 01.01.2021 отсутствует. 
Расходы по погашению и обслуживанию внутреннего государственного долга в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 793 055,8 тыс. руб., или на 41,1%, и составили 2 721 028,6 тыс. руб.
25. По итогам 2020 года дефицит республиканского бюджета составил 2 212 323 тыс. руб., или 1,5% ВВП. 

По результатам контрольно-аналитических мероприятий Комитетом госконтроля внесены предложения в Правительство.