На заседании коллегии Комитета государственного контроля Гродненской области совместно с прокуратурой Гродненской области рассмотрены результаты контрольно-аналитических мероприятий по вопросу обоснованности осуществления закупок и выявления фактов недобросовестного посредничества.
Результаты контрольно-аналитических мероприятий показали, что в области приняты недостаточные меры по выполнению поручения Главы государства по сокращению недобросовестного посредничества, что приводит к удорожанию продукции, излишним выплатам, как бюджетных средств, так и собственных, способствует возникновению коррупционных рисков.
Посреднические «цепочки» при осуществлении закупок установлены практически во всех сферах народного хозяйства – в ЖКХ, строительстве, в сфере промышленного производства, в бюджетных организациях, лесной отрасли, сельском хозяйстве.
Так, в системе ЖКХ области Комитетом совместно с органами финансовых расследований выявлен факт необоснованного посредничества по закупке Берестовицким РУП ЖКХ у ООО «Промэнергокаскад» котельного оборудования (для последующего монтажа в котельной по ул.Ленина в г.п. Б.Берестовица). Возможность приобретения предприятием вышеуказанного оборудования у его производителя – СООО «Комконт» даже не рассматривалась, что в результате привело к дополнительным бюджетным расходам в общей сумме 240,0 тыс. руб. и причинению вреда государству.
При этом ООО «Промэнергокаскад», у которого закупили оборудование, было создано за два месяца до проведения закупки со штатной численностью четыре человека и не имело опыта работы в данной сфере, а полученные от указанной сделки бюджетные средства Общество частично сразу же использовало на оплату лизинговых платежей за семь легковых автомобилей 2020 года выпуска.
По материалам контрольных мероприятий в марте 2021 года прокуратурой Гродненской области возбуждено уголовное дело.
В ряде сельхозорганизаций области из-за непринятия мер по обеспечению имеющегося поголовья крупного рогатого скота травянистыми кормами собственного производства, а также отсутствия должного контроля со стороны райисполкомов получили распространение факты закупки недостающих кормов у посредников.
Так, государственное предприятие «Птицефабрика «Красноармейская» Кореличского района приобретало травянистые корма за пределами Гродненской области у организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей. В частности, у ИП Кулан Т.И. (Брестская область) закуплено 150 тонн сенажа по средней цене 97 руб. за тонну и у ОАО «Несвижские островки» (Минская область) 470 тонн силоса по средней цене 85 руб. за тонну. Следует отметить, что закупка сенажа ИП Кулан Т.И. производилась у других организаций (ОАО «Возрождение», ФХ «Светик») по 50 руб. за тонну.
При этом государственное предприятие «Птицефабрика «Красноармейская» имело реальную возможность в этот же период закупать травянистые корма у сельскохозяйственных организаций Кореличского района по значительно (от 13 до 25%) более низким ценам, не воспользовавшись которой, допустило необоснованный перерасход денежных средств на сумму почти 8 тыс. руб.
В лесной отрасли установлены факты закупки субъектами предпринимательской деятельности деловой древесины не через биржу, как требует законодательство, а напрямую в лесхозах, с использованием в качестве посредников физических лиц, которые покупали деловую древесину в заготовленном виде по заниженным ценам якобы для собственного потребления.
В результате вышеуказанной посреднической схемы реализации древесины коммерческим структурам через физических лиц ГЛХУ «Волковысский лесхоз» причинен вред на сумму 66 тыс. руб., в отношении директора и главного инженера учреждения возбуждено уголовное дело.
Анализ приведенных фактов необоснованного посредничества свидетельствует, что местные исполнительные и распорядительные органы не приняли должных мер по выполнению поручения Главы государства по исключению необоснованного посредничества, не осуществляли должный контроль за проведением закупок подведомственными организациями, что привело к негативным последствиям.
На коллегии Комитета дана принципиальная оценка работе областных служб, предприятий и организаций области, не принявших надлежащих мер по недопущению фактов необоснованного посредничества. Постановление коллегии Комитета направлено в Гродненский областной исполнительный комитет для принятия мер реагирования.