Коллегией отмечена недостаточная работа Гродненского облисполкома, райисполкомов, руководителей организаций по обеспечению выполнения в области предусмотренных мероприятий данной программы.
Практически два года в Гродненской области не были определены количество, виды и объемы работ, выполняемых в рамках Государственной программы на местных автомобильных дорогах. И только 27.12.2016 утверждена ррегиональная программа по развитию и содержанию местных автомобильных дорог Гродненской области на 2015-2019 годы.
Препятствием для выполнения мероприятий программы также явилось и систематическое недофинансирование из средств областного бюджета и постоянной задержки оплаты выполненных работ.
Не являются объективными и не отражают реальную ситуацию состояния дорог данные ежегодных обследований местных автомобильных дорог, поскольку обследование производится только определенного количества дорог (порядка 50%). В среднем все обследованные местные автомобильные дороги отнесены к удовлетворительному либо хорошему состоянию.
Тогда как, в области остается большое количество местных автомобильных дорог, состояние которых оценить как удовлетворительное невозможно, некоторые дороги, числящиеся как с асфальтобетонным покрытием можно назвать таковыми только условно, в связи с полным разрушением асфальтобетона.
Выявлены факты неэффективного использования бюджетных средств на изготовление проектно-сметной документациипо 22 объектам капитального и текущего ремонтов местных автомобильных дорог, на создание которой были израсходованы бюджетные средства в 2000-2011 годах в сумме 27,1 тыс. рублей, так как документация невостребована, морально устаревшая.
Отсутствие должного финансового контроля со стороны облисполкома и его финансовой службы за использованием бюджетных средств позволяет субъектам хозяйствования допускать нарушения бюджетного законодательства.
Так, КУП «Гроднооблдорстрой» были приняты бюджетные обязательства в сумме 495,9 тыс. рублей, не обеспеченные плановыми бюджетными ассигнованиями по объекту «Реконструкция автодороги Н-6054 Гродно-Сопоцкин-граница Литовской Республики».
При приемке выполненных работ в январе-марте 2015 года за средства, выделенные на содержание местных автомобильных дорог в 2015 году, заказчиком по данному виду работ КУП «ДИТУ» вследствие включения в справку о выполненных работах по содержанию местных автомобильных дорог суммы за работы, выполненные в 2014 году, и представления данной справки на оплату в казначейство, из областного бюджета были незаконно получены денежные средства в размере более 270,0 тыс. рублей.
Не внедрена до настоящего времени инновационная система содержания дорог на основе государственных контрактов и нормативного метода, которая позволит уйти от затратного механизма к оплате труда за достигнутый результат по содержанию дорог согласно требуемых законодательством нормативов.
Допускают халатное отношение к выполнению своих должностных обязанностей работники РУП «Белдорцентр», вследствие чего подписываются и оплачиваются фактически не выполненные работы. На протяжении 2015-2016 годов службой технического надзора принимались выполненные работы, при невозможности определения достоверности выполненных объемов работ, не подтвержденные первичными учетными документами, с применением расценок, несоответствующих составу выполненных работ, компенсации платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесных транспортных средств. Данные нарушения повлекли незаконное получение бюджетных средств в общей сумме 18,9 тыс. рублей.
Остаются актуальными вопросы рационального использования предприятиями природных ресурсов при проведении дорожных работ, соблюдению законодательства по обращению с отходами, внесения платы за проезд крупногабаритного, тяжеловесного транспорта по дорогам общего пользования, распоряжения имуществом, а также земельного и налогового законодательства.
По результатам проведенных контрольно-аналитических мероприятий предприятий дорожной отрасли установлено незаконное получение средств из бюджета на сумму 1,2 млн. рублей, неэффективное использование бюджетных средств в сумме 271,0 тыс. рублей, доначислены налоги и сборы – 96,2 тыс. рублей, наложено административных взысканий на сумму 286,5 тыс.рублей, к ответственности привлечено 55 лиц, в том числе к административной - 10, к дисциплинарной – 45, из них 5 освобождено от занимаемой должности, материалы проверки направлены в правоохранительные органы.