Комитет государственного контроля Республики Беларусь
Главная > Пресс-центр > Новости / Анонсы
Пресс-центр

Новости / Анонсы

12.04.2017 Результаты контроля за использованием средств на реализацию научно-технических программ, рассмотрены на заседании коллегий КГК и Генпрокуратуры
В ходе совместного заседания коллегий Комитета государственного контроля и Генеральной прокуратуры рассмотрены результаты контроля за эффективным использованием средств, выделенных на реализацию государственных и региональных научно-технических программ, а также внедрением полученных результатов в практическую деятельность. Мероприятие прошло под председательством руководителей ведомств Л.В.Анфимова и А.В.Конюка. 
Участники заседания отметили, что роль науки в выполнении задач социально-экономического развития страны является одной из важнейших. Поэтому ежегодно государство направляет значительный объем бюджетных средств на научные исследования и разработки. Так, только в 2015 году на эти цели было направлено более 200 млн. рублей (здесь и далее – деноминированных). 
В 2016 году с целью оценки эффективности использования выделенных средств Комитетом госконтроля совместно с Генеральной прокуратурой проведена проверка Государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ), Министерства сельского хозяйства и продовольствия и ряда научных учреждений, а также мониторинг выполнения государственных и региональных научно-технических программ за 2011 – 2015 годы. В целом совместными мониторингами было охвачено 19 организаций, проверками – 18 организаций. 
В ходе заседания было отмечено, что в 2011-2015 гг. выполнялись 27 государственных научно-технических программ (ГНТП), в рамках которых реализовывалось 1 367 заданий по выполнению научно-исследовательских работ и 1 711 заданий по выпуску вновь освоенной продукции. В рамках 6 региональных научно-технических программ (РНТП) в 2011-2015 гг. завершено выполнение 42 из 47 заданий по научно-исследовательским работам. 
Проведенные контрольно-аналитические мероприятия выявили ряд недостатков при планировании объемов финансирования как ГНТП, так и РНТП и отсутствие действенного контроля за ходом их выполнения со стороны ГКНТ, государственных заказчиков и головных организаций – исполнителей программ. 
Так, ГКНТ не был обеспечен надлежащий контроль за ходом выполнения научно-технических программ, а также освоением в производстве результатов завершенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ. 
Государственными заказчиками заявлялись завышенные объемы финансирования без наличия прошедших конкурный отбор и государственную научно-техническую экспертизу проектов заданий. На этапе формирования программ утверждались переходящие задания, которые выполнялись в рамках ГНТП в предыдущей пятилетке. Из-за низкого качества планирования в задания программ постоянно вносились изменения в части объемов выпуска вновь освоенной продукции и финансирования, а также сроков выполнения их этапов. 
Контрольно-аналитические мероприятия показали, что в большинстве случаев технико-экономические обоснования заданий ГНТП и РНТП были недостаточно проработаны в части наличия у исполнителей опыта для решения задач, поставленных в программе, расчетов показателей эффективности от реализации каждого задания программы. 
В результате не все инновации, реализуемые в рамках отдельных заданий, включенные в ГНТП и РНТП, являлись высокотехнологичными и экспортоориентированными и не обеспечивали экономическую эффективность и реальную отдачу, как того требует порядок формирования программ. 
В целом по 9 проверенным научным организациям выявлено 60 невыполненных заданий ГНТП, на которые неэффективно использовано 5,2 млн. руб. бюджетных средств. В ходе мониторинга выполнения 6 РНТП также установлено неэффективное использование средств на общую сумму 0,6 млн. руб. по 42 невыполненным заданиям. 
Например, в рамках подпрограммы «Механизация производства основных сельскохозяйственных культур» ГНТП «Агрокомплекс» на 2013-2015 гг. из 53 заданий, выполняемых РУП «НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства» в проверяемом периоде, по 7 заданиям (13,2%) выпуск вновь освоенной продукции не начат в течение 3 лет после завершения ее разработки; по 12 заданиям (22,7%) суммарный выпуск вновь освоенной продукции не достиг объемов, предусмотренных заданиями программы. Как итог, по 19 невыполненным заданиям подпрограммы «Механизация производства основных сельскохозяйственных культур» (35,8%) неэффективно использовано 2,4 млн. руб. бюджетных средств. 
Основными причинами невыполнения заданий научно-технических программ являлись: 
низкое качество планирования при разработке программ; 
необеспечение на должном уровне проработки вопросов сбыта освоенной продукции; 
непринятие предприятиями-производителями эффективных мер по обеспечению реализации вновь освоенной продукции; 
некачественное выполнение заданий в связи с чем, возникает необходимость доработки освоенной продукции; 
отсутствие у предприятий-производителей необходимого оборудования и персонала для освоения продукции.
Данные обстоятельства указывают на необходимость изменения порядка планирования и разработки научно-технических программ. Вопрос целесообразности выполнения конкретных заданий программ подлежит более тщательной проработке с участием производителя, заинтересованного в создании конкурентоспособных образцов техники, передовых технологий и материалов.  
Видео
Фотогалерея
Новости / Анонсы
Публикации о КГК
© Комитет государственного контроля Республики Беларусь, 2011-2017 г.
Rating All.BY
Дизайн и разработка БЕЛТА